【編者按】
9月25日，河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作洽談會將在鄭州舉行，這是我省首次以開放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主題的合作洽談會，規(guī)格高，參加人員多。而早在兩年前，緊緊圍繞高成長服務(wù)業(yè)大省的目標(biāo)，我省已起步商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)（簡稱“兩區(qū)”）建設(shè)；今年8月份，我省又召開了“兩區(qū)”現(xiàn)場觀摩和建設(shè)工作會，將“兩區(qū)”建設(shè)提上重要議事日程。即日起，本報開辟專欄，聚焦我省“兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)程。
映象網(wǎng)訊（記者 李凌/文）據(jù)了解，我省“兩區(qū)”建設(shè)自2012年便已起步，那么，我省為什么要推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)？兩年多來，我省的“兩區(qū)”建設(shè)都取得了哪些成績？還存在哪些不足？我省的“兩區(qū)”建設(shè)都有哪些特定的內(nèi)涵？
【成績】
全省176個“兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃編制基本完成
“我省的‘兩區(qū)’建設(shè)是從2012年起步的。”省發(fā)改委服務(wù)辦負(fù)責(zé)人介紹，目前，全省176個“兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃編制基本完成，空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃審查全面展開。兩年多來，各地的“兩區(qū)”建設(shè)取得了積極成效。
鄭州國際化商務(wù)中心區(qū)已吸引129家金融機(jī)構(gòu)入駐，27家世界500強(qiáng)和34家國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展經(jīng)濟(jì)活動，上半年全區(qū)營業(yè)收入達(dá)到192億元，稅收“億元樓”達(dá)到17幢。
開封市推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與“兩區(qū)”同觀摩、同考核、同獎懲，鶴壁等市實行項目聯(lián)審聯(lián)批和“一站式”服務(wù)，提高了行政效能，加快了建設(shè)進(jìn)度，提升了發(fā)展質(zhì)量。
三門峽、許昌兩市，在商務(wù)中心區(qū)域內(nèi)實行“自求平衡、封閉運(yùn)行、利潤共享”的運(yùn)作模式，分別實現(xiàn)社會融資17.5億元和26億元，有力支持了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鎮(zhèn)平縣特色商業(yè)區(qū)大力發(fā)展以原石和玉雕為中心的展示交易、創(chuàng)意設(shè)計、檢驗認(rèn)證、拍賣典當(dāng)?shù)确?wù)，每年吸引游客1600多萬，掛件、擺件產(chǎn)品分別占全國市場份額的30%和70%左右……
“截至2013年底，全省‘兩區(qū)’入駐企業(yè)和個體工商戶分別達(dá)到1.46萬家、23.36萬家，吸納就業(yè)92.6萬人，渣打銀行、華潤集團(tuán)、大連萬達(dá)等一批境內(nèi)外知名企業(yè)陸續(xù)簽約入駐?！痹撠?fù)責(zé)人說。
【解讀】
我省為什么要搞“兩區(qū)”建設(shè)
“河南的兩區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè)，以培育特色產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)功能為中心，把招商引資和項目建設(shè)作為著力點(diǎn)。”參加了多個縣市“兩區(qū)”規(guī)劃的省社科院副院長谷建全介紹，我省所講的商務(wù)中心區(qū)，不完全等同于一般意義上的中央商務(wù)區(qū)，特色商業(yè)區(qū)也不完全等同于一般意義上的特色商業(yè)街，都有特定的內(nèi)涵。
“商務(wù)中心區(qū)是特指在省轄市市區(qū)和未納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級市市區(qū)內(nèi)，集聚金融、信息、研發(fā)、企業(yè)總部、中介服務(wù)及商業(yè)貿(mào)易等機(jī)構(gòu)，擁有商務(wù)辦公、會展（展示）、酒店、公寓、文化、娛樂等配套設(shè)施，能夠為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動提供綜合商務(wù)服務(wù)的城市功能區(qū)；特色商業(yè)區(qū)是特指在市轄區(qū)和納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級市市區(qū)內(nèi)，集聚相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成特色鮮明、具有一定規(guī)模和較強(qiáng)輻射帶動作用，為一定區(qū)域提供特色商貿(mào)服務(wù)和相關(guān)商務(wù)服務(wù)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?！惫冉ㄈf。
【目標(biāo)】
形成5個超百億元服務(wù)業(yè)集群
“省政府已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見和2014年專項工作方案?！笔“l(fā)改委服務(wù)辦的負(fù)責(zé)人介紹。
2014年目標(biāo)
完成固定資產(chǎn)投資900億元，同比增長40%以上
實現(xiàn)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過2000億元，同比增長20%以上
從業(yè)人員新增10萬人，入駐規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)超過2000家，稅收超千萬元商務(wù)樓宇達(dá)到40幢
形成5個營業(yè)收入超百億元、10個超50億元的服務(wù)業(yè)集群
“兩區(qū)”建設(shè)分為4個重點(diǎn)
著力打造精品特色商業(yè)街
精品特色商業(yè)街最能彰顯地方特色，最容易打造成城市名片。要按照提升老街區(qū)、發(fā)展新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)的工作思路，促進(jìn)歷史與現(xiàn)代并融、經(jīng)濟(jì)與文化并舉，盡快培育一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、影響范圍廣、產(chǎn)出效益高的特色商業(yè)街。
加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)
樓宇經(jīng)濟(jì)有城市中“立起來的開發(fā)區(qū)”之稱，基礎(chǔ)條件較好的“兩區(qū)”，都要將這項工作擺到重要議程。要加強(qiáng)規(guī)劃控制和政策引導(dǎo)，積極引進(jìn)綜合實力強(qiáng)、開發(fā)運(yùn)營經(jīng)驗豐富的優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)，促使新樓宇高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、老樓宇功能完善，現(xiàn)有樓宇入住率提高，盡快形成一批特色功能樓宇。
穩(wěn)步推進(jìn)大型綜合商業(yè)設(shè)施建設(shè)
要重點(diǎn)發(fā)展以百貨、超市、休閑娛樂等商業(yè)功能占主導(dǎo)地位的商業(yè)綜合體，以及滿足旅游購物、演藝娛樂、住宿餐飲等游客需求的旅游綜合體。
加快建設(shè)現(xiàn)代專業(yè)市場
要通過整合提升、龍頭帶動，推動中心城區(qū)批發(fā)市場外遷，沿街市場向特色商業(yè)街轉(zhuǎn)型。要加快培育一批集商品展示訂貨、批發(fā)采購、信息服務(wù)、物流配送于一體的現(xiàn)代專業(yè)市場，形成以市場促產(chǎn)業(yè)集聚升級、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)市場規(guī)模的良性互動發(fā)展格局。