首席編輯 方毅夫/制圖
家長抱怨孩子“入學難”、“入園難”，其背后是中小學建設滯后，基礎教育資源不足的問題。昨日，省政府發(fā)布了近日出臺的《關于優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎教育資源配置 解決城鎮(zhèn)基礎教育資源不足問題的意見》。省政府要求，到2018年，全省城鎮(zhèn)小學、初中消除66人以上的超大班，56人至65人的大班比例減少60%以上，全省基本普及學前三年教育，基本解決“入園難”問題。
目標
消除“超大班”，我省需新建1500所小學
教室過道走不動，坐在座位上難轉身。每到開學季，不少城鎮(zhèn)中小學爆滿。
省教育廳曾公布數(shù)據(jù)，2007年至2011年，全省城鎮(zhèn)人口增加700萬人、中小學生增加72萬人，城鎮(zhèn)新增中小學僅300所，個別地方城鎮(zhèn)人口翻了一番，而中小學近10年沒增加一所。
為此，省政府提出目標，到2018年，全省城鎮(zhèn)小學、初中消除超大班（66人及以上的班），大班（56至65人的班）的比例在現(xiàn)有基礎上減少60%以上。達到全國平均水平，需增加學位91萬個。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，到2018年，全省城鎮(zhèn)共需新增學位約225萬個。以上兩項共需新增學位316萬個。
據(jù)此測算，全省城鎮(zhèn)需新建小學約1500所、改擴建小學約765所，小學新增學位190.1萬個；新建初中約720所、改擴建初中約360所，初中新增學位125.9萬個。
要求
中小學幼兒園建設用地 禁止改作他用
新建學校，首先要解決教育用地問題。從目前不斷飆升的房價看，開發(fā)商品房顯然比建學校有利可圖，如何防止一些開發(fā)商在利益驅使下，將規(guī)劃的教育用地開發(fā)成房地產(chǎn)？
意見明確，儲備的教育用地以劃撥的方式確保中小學、幼兒園建設需求，做到規(guī)劃到位、位置不動、面積不減。經(jīng)規(guī)劃確定的中小學、幼兒園建設用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用，不得建設與教育無關的永久性建筑物或其他設施。
對于新建的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)，當?shù)卣y(tǒng)籌配建中小學、幼兒園。老城區(qū)未配套建設中小學、幼兒園的，要按本轄區(qū)居住人口規(guī)模配套建設中小學、幼兒園。
為防止老城區(qū)改造后，學校建設跟不上，意見要求，在老城區(qū)改造時，要按照改造后的人口規(guī)模變化情況和國家規(guī)范標準，合理確定中小學、幼兒園建設用地面積。
“嚴禁將義務教育用地改變性質用于其他建設項目，尤其是商業(yè)開發(fā)項目。”意見稱。
政策
開發(fā)商建學校，免交建設配套費
建學校是個費事不賺錢的事，如何調(diào)動各方的積極性？省政府給出了優(yōu)惠政策。
意見稱，鼓勵境內(nèi)外的組織和個人以及開發(fā)建設單位依法捐資或出資建設中小學、幼兒園。捐資建設或主動配套建設的中小學、幼兒園，在用地、建設、稅收等方面享受與公辦學校同等的優(yōu)惠政策。
另外，凡居民區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按標準配套建設中小學、幼兒園，并交由當?shù)卣e辦的，免交學校建設配套費。舉辦民辦學校的，當?shù)卣o予支持，學校對小區(qū)業(yè)主子女上小學、初中應減免學費，入幼兒園予以優(yōu)惠。
配置
縣域內(nèi)教師交流比例要過10%，網(wǎng)上能聽名師課
城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”，農(nóng)村學校卻“空巢”，地方優(yōu)秀教師頻頻往城里跳槽，這是教育資源配置不合理的結果。
為此，意見提出，要大力推進城鄉(xiāng)、學校之間校長、教師交流，完善縣域內(nèi)校長、教師輪崗交流機制，縣域內(nèi)每學年教師交流的比例要達到10%以上。
積極實行中小學學區(qū)制、集團化辦學管理，實現(xiàn)統(tǒng)一教學、資源共享，發(fā)揮優(yōu)質學校的輻射、帶動作用，擴大優(yōu)質教育資源規(guī)模。
建立區(qū)域中小學網(wǎng)絡聯(lián)盟，開設名師課堂、名校網(wǎng)絡課堂，充分利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，共享優(yōu)質教育資源。
師資
財政要拿錢給教師“充電”
如何提高中小學、幼兒園的師資力量，省政府對老師們的“充電”提出了“硬性要求”。
意見明確，加大對教師隊伍建設的投入力度，市、縣兩級財政預算用于教師培訓的經(jīng)費不低于教職工工資總額的1.5%，有條件的地方可達到2.5%；中小學、幼兒園要按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓。
對于備受關注的城區(qū)教師編制問題，意見提出，凡縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教師需求變化在編制總額內(nèi)能夠解決的，由縣級教育部門提出中小學教師編制調(diào)整意見，報同級編制部門審核；凡縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教師需求變化較大，在編制總額內(nèi)解決不了的，由省轄市教育部門會同編制、財政部門，在省轄市編制總額內(nèi)提出編制動態(tài)調(diào)整意見，經(jīng)省轄市政府批準后，報省編制、財政、教育部門備案。
要加強編制管理，嚴禁空編不補和擠占、挪用、截留教職工編制。（記者 趙強）