編者按
持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、重拳懲貪治腐、深化廉政教育……剛剛過(guò)去的2014年，全省各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中也是“蠻拼的”，得益于這股拼勁，我省“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗蔓延勢(shì)頭得到一定遏制，“不敢腐”的效果初步顯現(xiàn)，反腐倡廉建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)。今日起，本報(bào)特推出2014年我省紀(jì)檢監(jiān)察工作回望系列報(bào)道，共分懲治篇、糾風(fēng)篇、預(yù)防篇三篇。
保持反腐高壓，對(duì)腐敗零容忍。在2014年我省紀(jì)檢監(jiān)察部門“打虎拍蠅”的成績(jī)單上，一連串醒目的數(shù)字彰顯著黨紀(jì)國(guó)法的威嚴(yán)：
去年，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)105931件（次），立案19988件，結(jié)案19807件，給予黨政紀(jì)處分22039人，其中廳級(jí)干部40人，縣處級(jí)干部773人，鄉(xiāng)科級(jí)干部4379人，基層和農(nóng)村黨員干部16847人。
流水不腐，戶樞不蠹。懲治腐敗，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門以雷厲風(fēng)行的實(shí)際行動(dòng)，展現(xiàn)出壯士斷腕的決心與魄力，在這場(chǎng)“輸不起”的反腐敗鏖戰(zhàn)中“沖鋒陷陣”。
“常專結(jié)合”強(qiáng)力“尋虎找蠅”
2015年新年伊始，省委8個(gè)回訪組均已到位，向已巡視單位猛然殺出“回馬槍”，“尋虎找蠅”進(jìn)入整改落實(shí)階段。
截至目前，我省在2014年開展了兩輪4個(gè)批次的集中巡視，共巡視了16個(gè)省轄市、12個(gè)省直單位、1個(gè)省管企業(yè)計(jì)29個(gè)市廳級(jí)單位和67個(gè)縣（市、區(qū)），同時(shí)對(duì)上年巡視的開封市、濮陽(yáng)市和蘭考縣整改情況進(jìn)行了回訪，實(shí)現(xiàn)了黨的十八大后按照“新打法”對(duì)全省18個(gè)省轄市的首輪巡視全覆蓋。
“力度空前、密度空前、強(qiáng)度空前”，這是各地黨員干部和群眾對(duì)今年巡視工作的一致感受。
這是省委加強(qiáng)對(duì)巡視工作組織領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。省委書記郭庚茂多次召開省委常委會(huì)、“五人小組”會(huì)及時(shí)聽取巡視情況匯報(bào)，研究解決巡視中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。省委還出臺(tái)了《關(guān)于建立健全巡視工作若干制度機(jī)制的意見(jiàn)》，增加巡視力量，加快巡視節(jié)奏，發(fā)揮利劍作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)整改落實(shí)。
巡視中，各巡視組共收到群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電92729件，受理信訪11000多件（次），發(fā)現(xiàn)并向被巡視單位反饋“四個(gè)著力”方面問(wèn)題875個(gè)；向省紀(jì)委和省委組織部移交問(wèn)題線索447件，向被巡視單位移交問(wèn)題線索7736件，是巡視工作開展10年以來(lái)發(fā)現(xiàn)和移交問(wèn)題線索總和的20多倍。
依據(jù)巡視反饋意見(jiàn)，各被巡視單位共整改解決群眾反映強(qiáng)烈的“四個(gè)著力”方面的問(wèn)題近900個(gè)，開展專項(xiàng)清查和治理145項(xiàng)，出臺(tái)相關(guān)制度機(jī)制117個(gè)，一大批涉及群眾切實(shí)利益的問(wèn)題得到有效解決。
依據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，省紀(jì)委已對(duì)省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨委書記郭鵬亮、省煤田地質(zhì)局原局長(zhǎng)翦保平、濮陽(yáng)市委原書記吳靈臣、濮陽(yáng)市人大常委會(huì)原主任雷凌霄等9名廳級(jí)干部立案調(diào)查，
各被巡視單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對(duì)253名處級(jí)干部、1038名科級(jí)及以下干部立案調(diào)查，巡視的震懾、遏制、治本作用得到有效發(fā)揮，干部群眾對(duì)反腐敗的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
巡視的震懾、遏制作用得以有效發(fā)揮的背后，是堅(jiān)定不移地咬緊牙關(guān)、攻堅(jiān)克難。
面對(duì)全省100多個(gè)需常規(guī)巡視、500多個(gè)需專項(xiàng)巡視的眾多地方和部門，省委巡視部門積極探索技術(shù)創(chuàng)新。
“‘常專結(jié)合’，短平快出擊?！笔∥惨曓k副主任宋偉東總結(jié)“戰(zhàn)術(shù)”，“對(duì)省轄市、省直單位常規(guī)巡視的同時(shí)，對(duì)其所屬縣區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)和管理的機(jī)構(gòu)專項(xiàng)巡視?！?/p>
據(jù)介紹，專項(xiàng)巡視短則一周長(zhǎng)則一月，甚至可一人一事，對(duì)問(wèn)題突出、突發(fā)地區(qū)優(yōu)先、隨時(shí)巡視，靈活出擊，不留死角，解決了巡視力量有限、巡視對(duì)象眾多的矛盾。
除技術(shù)創(chuàng)新外，“尋虎找蠅”高壓只增不減。
省委在原有8個(gè)巡視組的基礎(chǔ)上新增3個(gè)組，每組增設(shè)1名正廳級(jí)巡視專員，從多部門優(yōu)秀人才組成的儲(chǔ)備庫(kù)中抽選組員；巡視組從年均巡視2個(gè)單位增至3.2個(gè)，每年開展3輪常規(guī)和至少5批次專項(xiàng)巡視；巡視前向多單位發(fā)出函詢，信訪大廳（窗口）、電話、手機(jī)、郵箱、意見(jiàn)箱等多種舉報(bào)渠道保持通暢……
巡而不懲，是“紙老虎”。“曬問(wèn)題”洋洋灑灑、看整改虎頭蛇尾，怪圈如何突圍？
我省規(guī)定，整改通報(bào)附電話，接受群眾再監(jiān)督；反饋和移交須建臺(tái)賬，整改不到位不銷號(hào)；安排專人聽取匯報(bào)、電話抽查、實(shí)地查看、回訪當(dāng)事人；邊巡邊改，加大交辦力度，殺好“回馬槍”。
去年，周口市委常委、政法委書記朱家臣就因巡視組出人意料的“回馬槍”而落馬。
“方式服從于任務(wù)。巡視要跟上腐敗的‘變異’速度，才能掌握主動(dòng)權(quán)?！笔∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)尹晉華如是說(shuō)。
重拳“打虎”震懾貪腐之徒
反腐沒(méi)有休息日。2014年的最后一天，開封市委原書記祁金立接受組織調(diào)查，成為去年我省反腐“收官”之筆，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。
有腐必懲、有貪必反。一年來(lái)，駐馬店市委原書記劉國(guó)慶、安陽(yáng)市委原書記張笑東、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原廳長(zhǎng)劉洪濤等數(shù)十只“老虎”接連落馬，警鐘不斷。
“重拳‘打虎’，才能震懾貪腐之徒?！币鼤x華在2014年第二輪省委巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上曾明確要求，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位：突出領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人，尤其是十八大以來(lái)不收手不收斂，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位、可能進(jìn)一步提拔重用的黨員干部；緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、惠民資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、買官賣官、帶病提拔等突出問(wèn)題……
“打虎”的洶洶態(tài)勢(shì)建立在紀(jì)檢監(jiān)察部門將精力向“鋒刃”聚焦的基礎(chǔ)之上。
2014年5月，省紀(jì)檢監(jiān)察部門在首輪改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了第二輪改革。136個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)被“砍掉”118個(gè)。在現(xiàn)有編制下，紀(jì)檢監(jiān)察室增加到11個(gè)，辦案人數(shù)占總編制數(shù)的近七成。
以往招投標(biāo)、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治等都要找紀(jì)委的場(chǎng)面一去不返，“打虎拍蠅”更加專注。
聚焦主業(yè)的同時(shí)，法治思維的引領(lǐng)則使“打虎”方式改進(jìn)不斷。
“快查快結(jié)、縮短周期。寧可辦不成案，也不能違紀(jì)違法辦案。”省紀(jì)委案件管理室主任郭佑安表示。
“打虎”辦案有原則。“抓早抓小，快查快結(jié)”，是我省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作方式的一個(gè)轉(zhuǎn)變。即充分利用函詢、誡勉談話、組織處理等方式，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早打招呼早處理，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共函詢990人，談話895人。
暢通渠道方便隨時(shí)“拍蠅”
基層之廉，如清流之源，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)所在?！吧n蠅”式腐敗看似微小，卻腐蝕著執(zhí)政的根基。一年來(lái)，我省紀(jì)檢監(jiān)察部門不但積極“拍蠅”，還想盡辦法把“蒼蠅拍”交到群眾手中。
截至去年年底，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共摸排基層案件線索4250件，處理違紀(jì)人員4298人，退還群眾應(yīng)得款項(xiàng)3685.6萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)和集體違紀(jì)金額8196.9萬(wàn)元，挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失22547萬(wàn)元。同時(shí)，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，梳理出基層52個(gè)典型案例，督促各地出臺(tái)了《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則》、《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政基本標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范制度共計(jì)705項(xiàng)。
這一串?dāng)?shù)字，折射出這一年來(lái)我省開展“基層侵害群眾利益信訪舉報(bào)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理”的“拍蠅”成效。這一年來(lái)，我省打擊基層腐敗可謂重拳連連：
省紀(jì)委專項(xiàng)治理活動(dòng)辦公室每周開會(huì)、每半月通報(bào)一次，定期研究問(wèn)題，下猛藥，逐項(xiàng)整治；
9個(gè)督導(dǎo)組每季度基層暗訪不少于2次，并與基層群眾無(wú)記名“一對(duì)一”交流座談；
為暢通舉報(bào)渠道，信陽(yáng)市開通“紀(jì)委書記手機(jī)短信舉報(bào)平臺(tái)”，焦作市按照“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專案組、一套辦理方案”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入專項(xiàng)治理范圍的案件，安排縣市區(qū)紀(jì)委直接查辦……
“我們鄉(xiāng)每個(gè)村組都設(shè)有信訪信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)信訪窗口。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在接受采訪時(shí)說(shuō)，“群眾利益在哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，群眾自然會(huì)滿意。反腐需要黨政部門和群眾多方合力。”
以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，讓公眾產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”，振奮社會(huì)信心要反腐；特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，在黨和群眾間隔起無(wú)形之墻，重塑執(zhí)政倫理要反腐；貪官禍國(guó)，污吏殃民，是對(duì)黨的宗旨信念的極大敗壞，正本清源要反腐。對(duì)“打虎拍蠅”，尹晉華認(rèn)為，我們共產(chǎn)黨人要以“猛藥去疴、重典治亂”的決心，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的韜略，通過(guò)持續(xù)的反腐高壓和對(duì)腐敗的嚴(yán)厲懲治，向黨和人民交出一份滿意的答卷。（記者 張建新 王延輝 通訊員 翟耀 賈真真）