涉鄂豫皖三省，我省駐馬店、信陽全境，南陽部分地區(qū)在振興規(guī)劃區(qū)域內(nèi)
信陽市羅山縣何家沖村，當(dāng)年紅二十五軍從這里出發(fā)。記者李文波攝影
經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前批復(fù)同意《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。這對發(fā)揮大別山革命老區(qū)比較優(yōu)勢，盡快改變貧困落后面貌，加快中部地區(qū)發(fā)展具有重要意義。
其實，振興老區(qū)，三省一直在努力。早在2012年初，全國人大代表、信陽市委書記郭瑞民，就率先在當(dāng)年的全國兩會提出振興發(fā)展大別山議案，得到與會鄂豫皖三省人大代表、政協(xié)委員高度支持。
今日本報聯(lián)合湖北、安徽兩地媒體，為你展現(xiàn)三地的光榮和夢想。
國務(wù)院批復(fù)《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》
該批復(fù)要求，安徽、河南、湖北三省政府要制訂具體工作方案，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，抓緊推動重點工作和重大項目實施。完善三省協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通銜接，完善公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮好大別山集中連片特困地區(qū)定點聯(lián)系機(jī)制的作用，國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究，密切部門間以及與三省的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)地方開展相關(guān)工作。發(fā)改委要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，重大問題及時向國務(wù)院報告。
《規(guī)劃》明確了7個方面的重點任務(wù)：
1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
發(fā)揮豐富的農(nóng)林資源優(yōu)勢，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，著力發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)品，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
著眼于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工，著力發(fā)展汽車零部件、機(jī)械鋼構(gòu)等產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展旅游業(yè)。
3 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局
培育壯大一批區(qū)域性中心城市，支持條件較好的縣域和重點鎮(zhèn)加快發(fā)展。
4 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
5 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
著眼于構(gòu)建長江和淮河中下游地區(qū)的生態(tài)屏障，積極開展重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)自然修復(fù)和預(yù)防保護(hù)。
6 完善基本公共服務(wù)
以建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系為目標(biāo)，全面發(fā)展各項社會事業(yè)。
7 加快重點領(lǐng)域改革
在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、扶貧開發(fā)、投融資、生態(tài)文明建設(shè)、開放合作等重點領(lǐng)域體制機(jī)制改革方面開展積極探索。
大別山的夢想
“太激動人心了！我們現(xiàn)在起就和省發(fā)改委對接！”得知規(guī)劃通過，信陽市發(fā)改委主任鄭先明高興地說。
在給國家發(fā)改委提交的申請中，大別山提出了自己的發(fā)展夢想。緩解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會事業(yè)滯后、生態(tài)脆弱、貧困人口多等主要矛盾，力爭兩三年內(nèi)使突出的民生問題得到有效解決；加快實施一批增強(qiáng)“造血”功能的工程和項目，不斷提升自我發(fā)展能力。加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型。改革創(chuàng)新，開放合作。國家扶持，自力更生。
“希望國家在資金、項目和對口支援等方面對我們老區(qū)進(jìn)一步加大支持力度；充分調(diào)動和發(fā)揮地方的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”信陽一位干部說。
發(fā)展方向
根據(jù)該規(guī)劃，國家支持河南、安徽、湖北三省努力把大別山革命老區(qū)建成欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、長江和淮河中下游地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障、全國重要的旅游目的地，使老區(qū)人民早日過上富裕幸福的生活。
老區(qū)的發(fā)展“渴望”
“國務(wù)院批復(fù)的詳細(xì)文件還沒收到，我們尚不清楚批復(fù)內(nèi)容與上報內(nèi)容有無變化?！笔“l(fā)改委有關(guān)方面告訴大河報記者。
記者查閱相關(guān)申請，了解到三省目前最主要的發(fā)展“渴求”和遠(yuǎn)景——
建設(shè)淮河源國家級生態(tài)文明示范區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、紅色旅游和生態(tài)旅游基地、國家級農(nóng)村改革發(fā)展實驗區(qū)、革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)。積極承接?xùn)|部經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，立足大別山區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境，把大別山區(qū)境內(nèi)淮河流域建設(shè)成科技型、外向型和生態(tài)型的健康生態(tài)經(jīng)濟(jì)長廊，力爭老區(qū)人民收入在較短時間內(nèi)達(dá)到全國平均水平。
“我們提出了寧西高鐵、環(huán)大別山鄂豫皖高速公路網(wǎng)、信陽至隨州至荊門高速公路等多條專線、多個支線機(jī)場、打通淮河及支流航運(yùn)等的設(shè)想，建議圍繞河南省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，在大別山老區(qū)公共管理、公共服務(wù)、公共安全領(lǐng)域推進(jìn)構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。希望國家支持我們推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升中心城市功能。”信陽市發(fā)改委一位干部介紹說。
據(jù)了解，我省提出的申請中，希望國家鼓勵老區(qū)設(shè)立國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、信陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、駐馬店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)園區(qū)，鼓勵先行先試，加大支持力度?！袄蠀^(qū)人民勤勞智慧，對大發(fā)展的愿望很迫切！”一位干部笑著說。
我們將這樣拼
信陽市委書記郭瑞民高興地說，《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》是在“四個全面”和“一帶一路”兩大國家戰(zhàn)略背景下，黨中央、國務(wù)院加快中部崛起的重要舉措?！兑?guī)劃》的獲批，給大別山革命老區(qū)帶來了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，對于實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。信陽將堅持把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)階段最突出的任務(wù)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以信息化加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力把信陽建設(shè)成為鄂豫皖三省交界區(qū)域性中心城市、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、全國綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流樞紐、中部地區(qū)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。（首席記者 何正權(quán) 記者 朱琨 通訊員 李鑫）
回放1：鄂豫皖三省連續(xù)4年呼吁
多年來，信陽市一直在提倡大別山區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和加快振興。
2012年，信陽市委書記郭瑞民曾分析說：“大別山的資源優(yōu)勢，如果不從總體上把握和發(fā)揮，就很難形成真正的優(yōu)勢……大別山區(qū)各市縣只有堅持聯(lián)動發(fā)展，切實加強(qiáng)區(qū)內(nèi)合作，做到交通互連、信息互通、政策互享、人才互動、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、文化互融，才能實現(xiàn)互利共贏?！?/p>
2012年的全國兩會，河南省信陽市和駐馬店市全境、南陽市的桐柏縣、唐河縣連同湖北省、安徽省三省代表、委員聯(lián)合呼吁：將大別山區(qū)振興上升為國家戰(zhàn)略。
2013年，全國兩會，三省的代表、委員繼續(xù)為大別山的發(fā)展振興奔走呼吁。全國人大代表、信陽市市長喬新江在河南兩會上提出建議，把扶持大別山區(qū)加快發(fā)展納入國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定出臺《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。
2014 年，全國兩會，喬新江提交的幾份建議中都是關(guān)乎大別山地區(qū)發(fā)展的，他建議國家比照《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》等國家戰(zhàn)略部署，盡快出臺大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，支持大別山革命老區(qū)整體崛起，促進(jìn)大別山地區(qū)早日趕上全國小康建設(shè)步伐。
2015年，喬新江再次提交建議：將鄂豫皖三省聯(lián)合推進(jìn)的《大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，以推動沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，加快大別山扶貧片區(qū)脫貧致富奔小康步伐。
關(guān)于大別山跨省開發(fā)的建議，全國政協(xié)委員、河南弘昌集團(tuán)董事長陳世強(qiáng)更是執(zhí)著地提了很多年。自2009年開始，陳世強(qiáng)參與調(diào)研大別山區(qū)28個縣市；2010 年提交“加快大別山區(qū)發(fā)展”的提案；2011年聯(lián)合46名委員再次關(guān)注大別山發(fā)展；2012年聯(lián)合鄂豫皖三省60名委員提交“促進(jìn)大別山區(qū)振興”的提案，直到2015年的全國兩會，陳世強(qiáng)仍在提交建議：三省6市要聯(lián)合開發(fā)，在國家層面上打造“大別山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”。
回放2：三年前三省媒體聯(lián)動“千里躍進(jìn)大別山”
2012年，在大河報時任總編輯建議下，信陽市委書記郭瑞民、市長喬新江連同大別山沿線其他城市共同策劃“三省媒體聯(lián)動·千里躍進(jìn)大別山”采訪活動，展現(xiàn)大別山改革開放以來的建設(shè)成就，記錄大別山發(fā)展軌跡，表達(dá)老區(qū)人民對大別山振興上升為國家戰(zhàn)略的期盼。
據(jù)悉，“千里躍進(jìn)大別山”這個主題，源于信陽市委書記郭瑞民的創(chuàng)意。郭瑞民說，三省媒體聯(lián)動走進(jìn)大別山，是一次千里躍進(jìn)，這樣的活動特別有意義。
同年10月9日，大河報聯(lián)合楚天都市報、新安晚報推出“三省媒體聯(lián)動·千里躍進(jìn)大別山”采訪活動在信陽正式啟動。來自3家都市報的記者們，組成一個近20人的混合采訪團(tuán)，從信陽市紅軍廣場出發(fā)，走進(jìn)綿延千里的大別山。記者們用腳丈量歷史，用心書寫新聞，全媒體、全方位報道老區(qū)的發(fā)展與大別山人的期盼。
湖北連線
湖北五市將受益
記者了解到，湖北已經(jīng)打探到武漢、襄陽、黃岡、隨州、孝感等五市全部或部分縣市區(qū)被列入規(guī)劃。
湖北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于基礎(chǔ)差、底子薄，再加上資源、交通等種種發(fā)展瓶頸的制約，大別山革命老區(qū)與百色、延安、井岡山、遵義等革命老區(qū)相比，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活等方面尚有較大差距?！兑?guī)劃》對發(fā)揮大別山革命老區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，盡快改變貧困落后面貌，加快中部地區(qū)發(fā)展具有重要意義。
“這意味著大別山革命老區(qū)上升到國家戰(zhàn)略層面?！焙笔∩鐣茖W(xué)院副院長秦尊文表示，從范圍來看，湖北從《規(guī)劃》受益頗多。他分析，在湖北省的大別山革命老區(qū)里，麻城處于中心位置，或?qū)l(fā)揮更大的作用。他建議，省市相關(guān)部門盡快根據(jù)《規(guī)劃》，重新調(diào)整老區(qū)各城市定位，編制區(qū)域?qū)嵤┓桨?，協(xié)同發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是《規(guī)劃》明確的重點任務(wù)之一，記者從湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局了解到，目前“農(nóng)業(yè)企業(yè)+家庭農(nóng)場+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式已成為武漢市的主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，該市目前已發(fā)展專業(yè)大戶6096戶，家庭農(nóng)場2802家，到2017年家庭農(nóng)場將超過 5000家。（記者 朱澤）
安徽連線
生態(tài)民生要平衡
安徽省經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域發(fā)展與環(huán)境研究所所長徐振宇，一直關(guān)注大別山革命老區(qū)發(fā)展，也曾負(fù)責(zé)編制大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。昨天，記者連線徐振宇時，他表示，大別山革命老區(qū)的振興發(fā)展，與陜甘寧、贛南等革命老區(qū)一樣，已上升為國家戰(zhàn)略，“對老區(qū)發(fā)展肯定是個好事。”
不過，欣喜之余，徐振宇也冷靜地看到，目前國家批復(fù)的發(fā)展規(guī)劃也很多，“規(guī)劃一般是宏觀的，下一步有什么具體政策，怎么進(jìn)行政策扶持，哪些部委來執(zhí)行。將規(guī)劃落實，給老百姓帶來切切實實的利益，才是最重要的。”
對于下一步的具體措施，徐振宇最關(guān)心的仍然是解決貧困問題。他說，大別山區(qū)的人口非常多，貧困問題的解決很不容易，“如何在生態(tài)和民生間取得平衡，是一個課題?！彼f，大別山老區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都比較薄弱，“光靠自身發(fā)展肯定很難，需要三省聯(lián)合，協(xié)同發(fā)展，也需要國家有關(guān)部門的政策支持。” （記者 項磊）