近期，鄭州的空氣質(zhì)量好了許多
今年前7個(gè)月，針對(duì)環(huán)境違法，全國(guó)按日計(jì)罰的罰款額已經(jīng)超過(guò)2.82億元，其中河南省按日計(jì)罰的處罰件數(shù)和罰款金額均位列全國(guó)第一。
【數(shù)據(jù)】
環(huán)保按日處罰 河南最有力
今年1月1日，新環(huán)保法正式“亮劍”。實(shí)施9個(gè)月來(lái)，效果咋樣？9月10日，環(huán)保部提供的信息顯示，今年前7個(gè)月，因環(huán)境違法，全國(guó)按日計(jì)罰的處罰件數(shù)共348件，罰款已超過(guò)2.82億元。其中，河南省實(shí)施按日連續(xù)處罰的件數(shù)與罰款金額均位列全國(guó)第一。
“按日計(jì)罰是今年新環(huán)保法的一大亮點(diǎn)，它必須滿足三個(gè)條件，有違法排污行為、受到罰款處罰、要求責(zé)令改正但拒不改正?！焙幽鲜…h(huán)保廳副廳長(zhǎng)師偉說(shuō)。
截至7月底，河南省環(huán)保系統(tǒng)實(shí)施按日計(jì)罰60起，查封扣押145起、限產(chǎn)停產(chǎn)79起、移交公安機(jī)關(guān)行政拘留72起。
“從數(shù)據(jù)來(lái)看，按日處罰、查封扣押等條款被有效激活，河南實(shí)施按日計(jì)罰的罰件最多，處罰額最高，這不代表河南省的環(huán)境污染最嚴(yán)重，而是環(huán)保執(zhí)法落實(shí)最嚴(yán)厲?！焙幽鲜…h(huán)保廳相關(guān)工作人員透露。
【現(xiàn)場(chǎng)】
按日計(jì)罰后 他說(shuō)“再不敢了”
8月26日，周口市大河林業(yè)公司，數(shù)百平方米的排污池內(nèi)，凈化處理后的污水看上去很清澈。少有人知道，該公司是新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，周口市實(shí)施的按日計(jì)罰第一例。
周口市環(huán)保局局長(zhǎng)熊和平說(shuō)，今年4月份，該公司因?yàn)檫`規(guī)排放污水且連續(xù)16天未整改，被實(shí)施按日計(jì)罰276萬(wàn)元。
熊和平坦承：“以前，一些企業(yè)因?yàn)槲廴经h(huán)境被罰后，整改不那么積極，現(xiàn)在情況有了很大改觀，它們?cè)僖膊桓液?。?/p>
該企業(yè)負(fù)責(zé)治污的一名工作人員說(shuō)：“按日計(jì)罰對(duì)企業(yè)的壓力非常大，違法排污被罰后更是不敢再犯，按日計(jì)罰，一天就十多萬(wàn)元，還上不封頂，不改正會(huì)被罰死?！?/p>
【方向】
“組合拳”頻出 最大限度震懾違規(guī)企業(yè)
如何對(duì)企業(yè)違法排污有效處罰，以往一直是環(huán)保工作的難點(diǎn)之一。
不少企業(yè)違法排污后的處罰金額少則一兩萬(wàn)元，多則一二十萬(wàn)元，企業(yè)常抱有“花錢買污染”的想法。
而按日計(jì)罰后，企業(yè)不得不重新算賬。依據(jù)規(guī)定，按日計(jì)罰沒(méi)有上限，處罰額按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或違法所得等因素來(lái)確定。
此外，為保障新環(huán)保法真正起效果，環(huán)保監(jiān)管部門也打出“組合拳”，直接對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等查封、扣押，對(duì)污染企業(yè)采取行政代執(zhí)行，將污染企業(yè)有關(guān)責(zé)任人移送公安，甚至對(duì)造成重大環(huán)境污染行為者追究刑事責(zé)任。
還有不少人提出了自己的意見(jiàn)。多個(gè)地市的環(huán)保部門負(fù)責(zé)人稱，新環(huán)保法中推行的按日處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等條款仍然相對(duì)模糊，有必要對(duì)細(xì)節(jié)加以研究，再針對(duì)某些特殊的市場(chǎng)條件進(jìn)行輔助性的政策設(shè)計(jì)，更好地促進(jìn)工作。
【期待】
環(huán)保變成意識(shí)和習(xí)慣 全社會(huì)形成合力
對(duì)于按日計(jì)罰，重慶市最先嘗到“甜頭”。2007年，重慶市在全國(guó)率先實(shí)施“按日計(jì)罰”等措施后，重慶市企業(yè)違法排污行為主動(dòng)改正率從當(dāng)年的4.8%上升到現(xiàn)在的84%。
而河南省實(shí)施按日計(jì)罰后，河南省人大環(huán)資工委副主任馬恒心說(shuō)：“從多地市的巡視及督查來(lái)看，環(huán)境違法多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到一定程度的控制，新環(huán)保法的威力正不斷凸顯?！?/p>
但隨之而來(lái)的是，圍繞新環(huán)保法，各級(jí)公權(quán)機(jī)關(guān)是否真正形成了保護(hù)環(huán)境的共識(shí)，并內(nèi)化為習(xí)慣和意識(shí)，也一次次被媒體、公眾追問(wèn)。
在師偉看來(lái)，按日計(jì)罰只是走出了加大環(huán)保違法懲罰的第一步，接下來(lái)，有必要加強(qiáng)地方立法，結(jié)合本省實(shí)際，加快修訂與新環(huán)保法配套的相關(guān)地方法規(guī)，進(jìn)一步發(fā)揮公檢法機(jī)關(guān)在打擊環(huán)境違法犯罪中的重要作用，最終形成高壓態(tài)勢(shì)，形成全社會(huì)人人關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保的好局面。(記者 記者 陳朋沖 鄧萬(wàn)里/攝)