　　財政部財政科學研究所所長賈康。圖/CFP 　　

　　財政部財政科學研究所所長賈康昨日在“2013綜研基金·中國智庫論壇”上表示，上海自貿區(qū)的建立是新中國成立以來的“第四輪開放”，意在以開放倒逼改革，進一步與國際接軌。

　　以自貿區(qū)改革“清理文件柜”

　　賈康表示，新中國成立以來經歷了三輪開放，分別是深圳特區(qū)、上海浦東和加入世貿組織，現在上海自貿區(qū)就是第四輪開放。此次建立自貿區(qū)的核心之意是“改革”而不是“政策”，中央意在以上海自貿區(qū)“先行先試”的改革“清理文件柜”，修改一些與國際通行做法相悖的法律法規(guī)，從而形成循序漸進的法治建設，并在未來的國際談判中掌握話語權和影響力。

　　此前公布的上海自貿區(qū)總體方案中，要求將上海自貿區(qū)成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，并形成可復制、可推廣的經驗。賈康表示，目前自貿區(qū)在外商享有準入前國民待遇和負面清單管理方面已有了突破，“先行先試”后預計還將進一步把負面清單優(yōu)化；但在政策方面，中央預計不會有太多支持措施和傾斜，即自貿區(qū)不會建成“政策洼地”。

　　曹遠征：資本項目開放可借鑒香港經驗

　　中國銀行首席經濟學家曹遠征昨日在同一論壇上表示，上海自貿區(qū)試點資本項目開放可以借鑒香港經驗，保持對外幣管制不變的情況下資本向人民幣開放，從而使上海成為離岸人民幣和在岸人民幣市場的連接橋梁。

　　在上海自貿區(qū)總體方案中，國務院提出在風險可控前提下，可在試驗區(qū)內對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進行先行先試。市場對此也給予較高期待。但自貿區(qū)成立一個多月以來，相關細則仍未發(fā)布。

　　曹遠征稱，以香港為代表的人民幣離岸市場的發(fā)展，已形成成熟的人民幣金融產品，不僅有基礎產品如貸款、存款、股票、債券等，還有人民幣衍生工具。這些都可直接“拿來”在上海自貿區(qū)使用。

　?。ㄓ浾?沈瑋青）