隨著鄭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄭州的城市建設(shè)也煥發(fā)出勃勃生機(jī)
映象網(wǎng)訊（首席記者 李凌 見(jiàn)習(xí)記者 李楊/文 記者 邱琦/圖）《投資時(shí)報(bào)》近期發(fā)布了“2013年中國(guó)城市財(cái)力50強(qiáng)”榜單，鄭州以723.6億元的公共財(cái)政預(yù)算收入，排在了濟(jì)南、西安之前，在總榜單上居第十七位，在進(jìn)入排行榜的省會(huì)城市中，位列第七。在專家學(xué)者看來(lái)，鄭州市財(cái)力逐年增長(zhǎng)，才有實(shí)力多辦實(shí)事、大事，但同時(shí)鄭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，二、三產(chǎn)業(yè)的比例還偏大。
【榜單】
鄭州財(cái)力中部省會(huì)城市排第二
在省會(huì)城市20強(qiáng)榜單中，廣州市以2013年公共財(cái)政預(yù)算收入1140.5億元，排在第一位；排在第二十位的太原市，2013年的公共財(cái)政預(yù)算收入為265億元。在中部六省省會(huì)中，鄭州2013年的公共財(cái)政預(yù)算收入僅次于武漢（978.52億元），排名第二。
值得注意的是，在“2013年中國(guó)城市財(cái)力50強(qiáng)”榜單中，河南省只有鄭州一個(gè)城市上榜。這份榜單評(píng)比的唯一指標(biāo)是各城市公布的2013年公共財(cái)政預(yù)算收入。
鄭州市財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)表明，截至2013年12月31日，鄭州市全口徑財(cái)政收入1858.9億元，同比增長(zhǎng)21.3%；地方財(cái)政總收入完成1116億元，同比增長(zhǎng)14.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成723.6億元，同比增長(zhǎng)19.3%，增收117億元，其中稅收完成543.8億元，同比增長(zhǎng)20.2%，增收91.4億元；公共財(cái)政預(yù)算支出完成815.7億元，同比增長(zhǎng)16.4%，增支115億元，財(cái)政收支凈增長(zhǎng)雙雙突破100億元，收支規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。
【解讀】
航空港區(qū)和東區(qū)最給力
在鄭州市各縣區(qū)中，哪個(gè)縣區(qū)2013年的公共財(cái)政收入多？
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，去年航空港區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入安排9.44億元，增長(zhǎng)30%；高新開(kāi)發(fā)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入安排18.2億元，增長(zhǎng)20%；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入安排14.51億元，增長(zhǎng)20%；鄭東新區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入安排448065萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.7%。
“去年，鄭州航空港區(qū)完成公共財(cái)政預(yù)算收入15億元，增長(zhǎng)106%；鄭東新區(qū)完成公共財(cái)政預(yù)算收入57.9億元，同比增長(zhǎng)32.1%，規(guī)模和稅收質(zhì)量均居全市第一。”鄭州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其中，東區(qū)和鄭州航空港區(qū)是鄭州財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其中，航空港區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)超其他縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)。
【為民】
有實(shí)力才能辦好實(shí)事
“2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)出來(lái)，各項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)財(cái)政預(yù)算安排。”鄭州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，但具體數(shù)字要在鄭州市兩會(huì)上公布。
“連續(xù)幾年來(lái)，鄭州財(cái)政增長(zhǎng)很快。2012年，鄭州市公共財(cái)政預(yù)算收入606億元，增長(zhǎng)20.8%?！笔∩虡I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)宋向清表示，也只有在財(cái)政有實(shí)力的情況下，才能辦好實(shí)事，“像鄭州修建地鐵、三環(huán)快速路，都花費(fèi)了大量的財(cái)力物力”。
鄭州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年，鄭州市財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生等與人民群眾生活密切相關(guān)的支出達(dá)到616.6億元，增長(zhǎng)20.5%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重為75.6%。
【現(xiàn)狀】
九成以上稅收來(lái)自企業(yè)
鄭州市統(tǒng)計(jì)局2013年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，鄭州市總?cè)丝跀?shù)為903.1萬(wàn)。算上鄭州市的財(cái)政收入，鄭州全市人均稅負(fù)約合8012元。如果按照公安部門統(tǒng)計(jì)的1100萬(wàn)人口計(jì)算的話，人均稅負(fù)不到7000元。而國(guó)家社科院近日發(fā)表的報(bào)告顯示，我國(guó)人均稅負(fù)已接近萬(wàn)元。
省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)宋向清表示，從財(cái)政數(shù)字來(lái)看，鄭州九成以上的稅收來(lái)自企業(yè)繳納，能從側(cè)面反映出一個(gè)城市的人均財(cái)力狀況。
【聲音】
鄭州應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐
“上述數(shù)據(jù)表明，鄭州目前的經(jīng)濟(jì)主要還是依靠采礦業(yè)、制造業(yè)等重工業(yè)，房地產(chǎn)仍是財(cái)政的主要支撐。像商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際在GDP總量中占的比例還很小。”河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院徐茂中教授表示。
根據(jù)鄭州市財(cái)政局公布的數(shù)據(jù)，2013年鄭州市GDP達(dá)6201.9億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為3470.5億元，約占GDP總量的55.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為2584.4億元，約占GDP總量的41.6%，遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)。
“鄭州算是中部比較典型的一個(gè)城市，相對(duì)于東部沿海一些城市，稅收征收還是比較嚴(yán)比較緊的，按我們的術(shù)語(yǔ)叫做‘應(yīng)收盡收’。”徐茂中表示，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，稅源充沛，稅收征收壓力也小一些，而鄭州稅務(wù)部門征收任務(wù)比較重，也能從側(cè)面反映我們的第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，稅源不夠充沛。
“鄭州現(xiàn)在在大力建設(shè)航空港區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，不少企業(yè)也都在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，這個(gè)趨勢(shì)是好的，河南也確實(shí)應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)了?！焙幽县?cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院殷強(qiáng)副院長(zhǎng)說(shuō),“不過(guò)也不能急，還是要先把第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，讓老百姓掙到錢，他們有錢去消費(fèi)，第三產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展起來(lái)。”
名詞解釋
公共財(cái)政預(yù)算收入：公共財(cái)政預(yù)算收入95%都為稅收收入，公共財(cái)政預(yù)算收入中的稅，按照支配主體可以分為中央地方共享稅和地方稅兩種。
地方稅加上中央地方共享稅中地方留存的部分，再加上地方的專項(xiàng)收入就構(gòu)成了公共財(cái)政預(yù)算收入。就是一個(gè)政府口袋里可以用的錢。到了每年人代會(huì)召開(kāi)的時(shí)候，人大只要批準(zhǔn)了財(cái)政預(yù)算報(bào)告，那么這筆錢政府就可以拿來(lái)修地鐵、建學(xué)校、蓋醫(yī)院了。