原全國(guó)政協(xié)副主席蘇榮 資料圖
臺(tái)海網(wǎng)7月2日訊 據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道 2005年，姚敏建與前夫、新余市人大常委會(huì)原主任周建華辦理了離婚。如果不是2013年2月的一天，她晚上回家時(shí)，在院子內(nèi)撿到一張寫滿字的錫箔紙，她與周建華的交集會(huì)僅止于一對(duì)兒女身上。
錫箔紙來自煙盒，上面密密麻麻記載了周建華入獄的整個(gè)過程以及入獄前舉報(bào)的內(nèi)容?！爸皯?yīng)該也有這樣的材料被扔進(jìn)院子，只不過我一直沒有注意過?！苯衲?月12日，姚敏建對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，她認(rèn)出紙上的字跡屬于周建華。
至發(fā)現(xiàn)紙片時(shí)，周建華已被偵查一年后被提起訴訟，這期間其子周德昊和周家的多名親友亦被調(diào)查。目前，周德昊涉嫌利用影響力受賄案仍在新余市渝水區(qū)法院審理中，尚未宣判。
在姚敏建受訪兩天后，66歲的全國(guó)政協(xié)副主席蘇榮成為十八大以來第一位被調(diào)查的副國(guó)級(jí)官員。早前，江西多名官場(chǎng)人士向《財(cái)經(jīng)》記者證實(shí)，蘇榮之妻于麗芳已被中央紀(jì)委帶走調(diào)查。
周建華案正與舉報(bào)于麗芳有關(guān)。三年前，時(shí)任新余市人大常委會(huì)主任周建華在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)名舉報(bào)于麗芳和時(shí)任新余市委主要領(lǐng)導(dǎo)，涉嫌在新余市高專土地出讓中嚴(yán)重腐敗，致使國(guó)有資產(chǎn)損失達(dá)10億元。
舉報(bào)半年后，周建華因涉嫌貪腐，先后被“雙規(guī)”和逮捕。今年1月，59歲的周建華因受賄罪被宜春市中級(jí)法院一審判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。周建華不服判決，上訴至江西省高級(jí)法院。在歷時(shí)三個(gè)月、先后五次、共計(jì)16天的開庭審理后，法庭宣布將擇日宣判。
新余高專老校區(qū)土地的問題，在當(dāng)?shù)卦缫逊蟹袚P(yáng)揚(yáng)。不過，這一轉(zhuǎn)讓背后的價(jià)格、過程以及現(xiàn)狀等，尚少有人知?！敦?cái)經(jīng)》記者的調(diào)查，揭開罩在這樁秘密生意上的面紗一角。
實(shí)名舉報(bào)始末
從撿到寫滿字的錫箔紙的第一天起，姚敏建便陸續(xù)在院子內(nèi)撿到一些小紙條，有的寫在錫箔紙上，有的寫在香煙盒上?！耙呀?jīng)離婚了，他也成家了，本不打算過問，但看到這些傳遞出來的材料，加上以我對(duì)他的了解，覺得他受到迫害被冤枉了。在征求已經(jīng)被取保候?qū)彽膬鹤右庖姾?，決定為周建華申冤?！?/p>
至此，姚敏建走上了舉報(bào)的道路，甚至不惜讓周德昊被檢方取消取保候?qū)?，再次收押?/p>
綜合傳出的信息，姚敏建拼出了一封舉報(bào)信，主要內(nèi)容是舉報(bào)和反映于麗芳以及時(shí)任新余市委主要領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重腐敗問題、周建華如何受到刑訊逼供和威脅才承認(rèn)犯罪事實(shí)的問題以及家人受到迫害的過程。
周建華在信中稱，2011年4月，他開始以匿名的方式向監(jiān)察部舉報(bào)，不過并未提及于麗芳。直至2011年7月，新余“四套班子”換屆前夕，江西省委巡視組找他談話時(shí)，他才說出于麗芳插手新余高專老校區(qū)土地出讓，致使國(guó)家受到損失的問題。
在這次舉報(bào)后，江西省紀(jì)委收到一封匿名舉報(bào)信，信中對(duì)周建華未婚同居、在人大私設(shè)小金庫(kù)、私自占用兩輛公車、工作作風(fēng)不好等內(nèi)容進(jìn)行了舉報(bào)。兩種舉報(bào)的遭遇截然不同：周建華的舉報(bào)石沉大海，對(duì)他的舉報(bào)卻迅速獲得重視。江西省高層在匿名舉報(bào)信上簽字批復(fù)后，針對(duì)周建華的立案調(diào)查很快開始。
2012年1月4日，元旦假期的最后一天，周建華被江西省紀(jì)委“雙規(guī)”，隨后是長(zhǎng)達(dá)半年的調(diào)查。2013年2月5日，宜春市檢察院向法院起訴周建華涉及26項(xiàng)受賄事項(xiàng)，涉嫌受賄1400余萬(wàn)元。
被起訴后，2013年3月，周建華終于見到律師。此時(shí)，姚敏建才知道周建華利用看守所中登記用的圓珠筆的筆芯和同所人員的煙盒紙、錫箔紙偷偷寫信，再找人傳出來的經(jīng)過。
2013年全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)，姚敏建專程前往北京舉報(bào)；當(dāng)年4月，蘇榮離贛進(jìn)京履新后，姚敏建才敢把這些材料寄給江西省政府、省委和政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
一個(gè)月后，中央巡視組第八組進(jìn)駐江西。當(dāng)月底，姚敏建向巡視組郵寄了申訴信和舉報(bào)信。同一天，曾在周建華之前被帶走調(diào)查半年、亦是周德昊好友的楊鵬，也向中央紀(jì)委遞交了舉報(bào)材料。
舉報(bào)效力似乎并未顯現(xiàn)。2013年7月9日，江西省宜春市中級(jí)法院對(duì)周建華一案進(jìn)行公開審理。周建華當(dāng)庭翻供，只承認(rèn)收取財(cái)物五六十萬(wàn)元，并稱其中有一部分還是過年過節(jié)收的“紅包”。他自稱在“雙規(guī)”期間遭到“刑訊逼供”和威脅，不敢不承認(rèn)相關(guān)事實(shí)。
一審法院最終認(rèn)定，周建華利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受和索取他人財(cái)物共計(jì)1000余萬(wàn)元；同時(shí)認(rèn)定周建華認(rèn)罪態(tài)度不好，毫無悔罪表現(xiàn)。今年1月，周建華被以受賄罪判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
訴訟權(quán)利難保障
周建華對(duì)這一判決結(jié)果不服，上訴至江西省高級(jí)法院。二審期間，周建華親屬委托北京問天律師事務(wù)所律師周澤和山東成思律師事務(wù)所律師李金星擔(dān)任周建華的辯護(hù)人，并得到周建華的同意。
二審?fù)徆灿形宕危?月26日至3月4日開庭6天、4月11日至4月17日開庭7天、5月8日和5月23日各開庭1天、5月26日開庭半天。其中前15天律師都在為保障周建華的訴訟權(quán)利與法庭抗?fàn)帲徃緵]有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
二審開庭前，兩位辯護(hù)律師向法院申請(qǐng)100余位證人出庭作證。周澤律師給出的理由是，這些證人對(duì)核實(shí)周建華被指控的犯罪事實(shí)相當(dāng)關(guān)鍵。另外，他還要求復(fù)制包括紀(jì)檢部門調(diào)查時(shí)的同步錄音錄像等。
第一次庭審首日，剛站上被告人席的周建華直接要求合議庭全體成員和江西省高院審判委員會(huì)全體成員回避，因?yàn)樗暾?qǐng)證人出庭的要求得不到許可，要求復(fù)制錄音錄像資料也被拒絕。
聽完辯護(hù)律師的發(fā)言，審判長(zhǎng)宣布休庭。隨后審判長(zhǎng)駁回了周建華以及辯護(hù)律師的回避申請(qǐng)，辯護(hù)律師與法官之間因此發(fā)生爭(zhēng)論，庭審也不得不在周建華的激烈反抗中草草收?qǐng)觥?/p>
之后的庭審基本上都圍繞著是否回避、是否申請(qǐng)證人出庭以及復(fù)制同步錄音錄像等保障被告人訴訟權(quán)利的內(nèi)容展開，并大多以休庭告終。
4月8日，周澤接到江西省高級(jí)法院法官的通知，稱第二次開庭時(shí)間定在4月11日。在此之前，北京市朝陽(yáng)區(qū)法院和廣州市中級(jí)法院已通知周澤，他代理的兩起案件分別要在4月11日和4月14日開庭。周澤向江西省高級(jí)法院申請(qǐng)延期，被告知“只負(fù)責(zé)通知，其余事情不管”。他只好向前述兩個(gè)法院申請(qǐng)延期，均獲批準(zhǔn)。
第三次開庭類似，兩位辯護(hù)律師要求延期時(shí)，得到江西省高級(jí)法院方面的答復(fù)是：“開庭時(shí)間是領(lǐng)導(dǎo)定的?！庇捎诖藭r(shí)距離兩人在廣州中級(jí)法院代理的案件開庭只有兩天，且案件涉及多名被告人，兩人又都是同一名被告人的代理人，已無法再向法院申請(qǐng)延期，不得已缺席了5月8日周建華案的庭審。
因此緣由，法庭認(rèn)為，兩名辯護(hù)人無正當(dāng)理由不按時(shí)出庭參加訴訟，視為拒絕為周建華辯護(hù)，周建華本人又拒絕另行委托其他辯護(hù)人，法庭將為周建華指定辯護(hù)人。
在此情況下，周建華的女兒找到了上海大成律師事務(wù)所律師馬朗。5月22日，馬朗律師在看守所會(huì)見周建華時(shí)，周建華再次簽署委托書，繼續(xù)委托周澤為其辯護(hù)律師至二審結(jié)束。
次日上午，周澤帶著新的委托書來到法院，坐上辯護(hù)席后，被法警告知因其被取消辯護(hù)資格，不能坐在辯護(hù)席上。周澤以重新獲得委托資格為由，拒絕離開，最后被三名法警架出。下午，周澤以公民身份獲得法院發(fā)放的旁聽證進(jìn)入法庭，被法警告知不能參加旁聽，并被趕出法庭。
5月26日下午最后一次開庭時(shí)，法院為周建華指定了兩名辯護(hù)人，盡管周建華本人表示拒絕，庭審仍繼續(xù)進(jìn)行。多名旁聽者稱，此次庭審，法庭僅用了24分鐘就走完全部程序。同時(shí)，參與旁聽的周建華的三名家人，也在庭審中先后被趕出法院。
庭審期間，周建華被多名法警摁在被告人席，一直高唱國(guó)際歌。
“從事司法工作十七八年，我還沒見過這樣的庭審，連被告人最基本的訴訟權(quán)利都保障不了，辯方申請(qǐng)檢方的證人出庭作證也經(jīng)多次爭(zhēng)取才獲得部分準(zhǔn)許，但最后只有楊鵬一人出庭作證，其他人包括取保候?qū)彽淖C人，法庭均說通知不到?！币晃慌月犃司盘焱彽臋z察官，對(duì)法庭的做法感到惋惜。
廉價(jià)出讓的土地
旁聽者稱，在一審和二審的所有庭審中，法庭均未允許周建華陳述其舉報(bào)內(nèi)容，“甚至一提到于麗芳，法庭就會(huì)選擇休庭”。
周建華，1955年生，本科學(xué)歷，1984年起先后擔(dān)任南昌市西湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記；1997年任東湖區(qū)委書記；2001年起任南昌市政府秘書長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、政法委書記；2004年任新余市委副書記；2007年任新余市人大黨組書記；2008年任新余市人大主任。
周建華不惜實(shí)名舉報(bào)涉及的新余高專老校區(qū)坐落在市區(qū)繁華路段，占地面積300余畝，是新余市區(qū)“黃金地塊”。這一地塊上目前在建的是新余國(guó)際廣場(chǎng)，其官方簡(jiǎn)介稱，“這個(gè)地塊是城北主城區(qū)的核心地段，是新余市政府規(guī)劃中未來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心。項(xiàng)目北靠新市政府，東依北湖公園、市政公園，西臨中國(guó)百?gòu)?qiáng)、高考狀元學(xué)校新余四中和逸夫小學(xué)，周邊行政服務(wù)中心、財(cái)政局、科技局、建設(shè)銀行、工商銀行、交通銀行等政府單位與金融機(jī)構(gòu)緊相依臨，眾多高端住宅樓盤圍繞其中，配套設(shè)施一應(yīng)齊全。北湖路、五一路、贛西大道、規(guī)劃中的城市景觀大道市府路等城市主干線交會(huì)貫穿，九條城區(qū)主公交路線匯集于此，交通網(wǎng)四通八達(dá)十分便捷?！?/p>
周建華在舉報(bào)信中稱，2007年，新余高專為了專升本，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)擇地新建，建設(shè)資金主要通過拍賣老校的300多畝土地籌集。
“2009年，新余高專老校區(qū)300多畝土地公開對(duì)外拍賣，浙江一個(gè)體戶陳建男為了低價(jià)購(gòu)得這塊土地，將于麗芳請(qǐng)到新余，在后者干預(yù)下，時(shí)任新余市長(zhǎng)擅自中止拍賣程序，以每畝70萬(wàn)元協(xié)議出讓的名義低價(jià)賣給陳。當(dāng)時(shí)新余市委黨校與高專情況類似，在新余高專老校區(qū)的對(duì)面，有80多畝土地拍賣，且地理位置條件均不如高專老校址，賣出價(jià)是每畝320多萬(wàn)元。因此，高專老校區(qū)當(dāng)時(shí)的市價(jià)應(yīng)該在每畝350萬(wàn)元以上，使國(guó)家損失了近10億元！”
周澤提供的一份土地買賣合同表明，“甲方新余市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司為籌集新校區(qū)建設(shè)資金，將高專老校區(qū)土地使用權(quán)出讓給乙方泰耐克投資股份有限公司（下稱泰耐克公司）進(jìn)行商業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)；該土地面積為339.03畝，其中老校區(qū)住戶、逸夫小學(xué)兩塊不計(jì)算地價(jià)；雙方商定，該地塊的出讓價(jià)為人民幣70萬(wàn)元每畝，總價(jià)為23732萬(wàn)元；逸夫小學(xué)用地給乙方進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，乙方必須在現(xiàn)有開發(fā)土地地塊內(nèi)另行規(guī)劃、建筑好不少于現(xiàn)有占地面積和建筑面積（含運(yùn)動(dòng)場(chǎng)）的校舍與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所?！?/p>
雙方簽訂合同的時(shí)間為2009年5月20日，乙方為陳建男簽名，甲方印章卻是“新余高等?？茖W(xué)?！?。
對(duì)比該地塊同時(shí)間段的價(jià)格，中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)的公開資料表明，在2010年前后，高專老校區(qū)有43.75畝、128.08畝的兩宗地成交價(jià)格分別為每畝160萬(wàn)元和80余萬(wàn)元；新余市國(guó)土資源局官網(wǎng)數(shù)據(jù)亦顯示，在2011年10月14日公示的一宗高專老校區(qū)土地，出讓面積共計(jì)117余畝，每畝的價(jià)格為200余萬(wàn)元。
此地塊對(duì)面的市委黨校土地，在一份落款為“新余市土地交易中心”的“關(guān)于北湖西路附近幾宗土地交易成交價(jià)格的說明”中顯示，每畝的價(jià)格為325萬(wàn)元，交易時(shí)間為2010年11月30日。
知情者稱，高專老校區(qū)土地最開始起拍價(jià)為每畝70萬(wàn)元，并流過一次拍，“實(shí)質(zhì)上最后分割成幾塊掛牌拍賣了出去，有一畝200多萬(wàn)元的，也有一畝100多萬(wàn)元的，按照市里面的明文規(guī)定，多出來的錢將返還給開發(fā)商”。對(duì)于其中存在的問題，該知情人也稱，這幾年一直有人反映，國(guó)土、紀(jì)檢部門也曾經(jīng)調(diào)查并約談相關(guān)人員，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也寫了詳細(xì)匯報(bào)材料，不過調(diào)查結(jié)果至今未見。
實(shí)際上，早在2004年3月，國(guó)土資源部、監(jiān)察部就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（即“71號(hào)令”），要求從2004年8月31日起，所有經(jīng)營(yíng)性土地一律要公開競(jìng)價(jià)出讓。
這意味著在2004年8月31日之后，各省區(qū)市不得再以歷史遺留問題為由，采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)，否則從嚴(yán)查處。
該文件規(guī)定，對(duì)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌或仍采取協(xié)議方式出讓和劃撥，單位和個(gè)人先行立項(xiàng)、先行選址定點(diǎn)和先行確定地價(jià)，以假招標(biāo)、假拍賣、假掛牌或陪標(biāo)、串標(biāo)等問題；領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決予以查處，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)有關(guān)地方和部門瞞案不報(bào)、壓案不查、查而不處的，將予以嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
對(duì)新余高專老校區(qū)地塊的出讓價(jià)存在的問題，陳建男在電話中對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱，“目前中央紀(jì)委已介入調(diào)查，其他不方便透露?！碧┠涂斯径麻L(zhǎng)何某以及已履新江西省發(fā)改委的前述被舉報(bào)的新余市委主要領(lǐng)導(dǎo)均未接聽電話。在江西省發(fā)改委，后者秘書在電話中稱，“領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)出差，不知何時(shí)回來。”
高價(jià)轉(zhuǎn)讓之后
購(gòu)買高專老校區(qū)地塊的泰耐克公司2009年10月注冊(cè)成立，最初的法定代表人和執(zhí)行董事均為陳建男，注冊(cè)資本為6000萬(wàn)元，實(shí)繳1200萬(wàn)元。公司住所地為北湖西路148號(hào)，即新余高專老校區(qū)內(nèi)，許可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目為：房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理、物業(yè)管理、房地產(chǎn)銷售代理及咨詢。
現(xiàn)年51歲的陳建男是浙江諸暨人，占有泰耐克公司90%的初始股權(quán)，為實(shí)際出資人，另外一名股東為其老鄉(xiāng)。
成立之后的五年時(shí)間內(nèi)，泰耐克公司進(jìn)行多次工商變更登記。2009年11月5日，成立不到兩個(gè)月后，該公司變更了法定代表人，同時(shí)陳建男的持股也降為30%。一年后，2010年12月，陳建男從其所成立的公司中徹底抽離，將僅剩的30%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了浙江諸暨房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
至此，泰耐克置業(yè)有限公司變成了法人獨(dú)資企業(yè)，公司的法定代表人為浙江人何某。
目前，高專老校區(qū)南邊大概五分之一的土地上已建起兩棟高樓，名為新余國(guó)際廣場(chǎng)，其他的土地均未開發(fā)，部分土地尚是菜地或者被拋荒。
據(jù)工作人員稱，國(guó)際廣場(chǎng)之外的土地，已被轉(zhuǎn)手給其他開發(fā)商。知情人向《財(cái)經(jīng)》記者透露，在陳建男完全退出泰耐克公司后，何某以聯(lián)合開發(fā)的名義，向新余市的多名老板以樓面價(jià)每平方米1500元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓出40萬(wàn)平方米，共計(jì)6億元。這部分轉(zhuǎn)讓的價(jià)格已是拿地價(jià)格的3倍。
按照新余市國(guó)土資源局公示的該地塊居住用地的容積率小于等于2.6計(jì)算，40萬(wàn)平方米建筑面積共占地大于或等于230畝，每畝的價(jià)格為260余萬(wàn)元。
“這些老板以高價(jià)將地買下，但因?yàn)檫@塊地一直被舉報(bào)，所以住宅開發(fā)不了，錢也收不回來，目前也正在發(fā)愁?！鄙鲜鲋槿朔Q，不僅如此，因?yàn)樽铋_始出讓高專老校區(qū)地塊時(shí)的用途是商業(yè)用地，政府每年還要返還一部分錢給泰耐克公司，“今年因?yàn)榍闆r特殊，本來要返還的錢，政府也不再返還了”。
在記者就上述情況向新余市國(guó)土局及相關(guān)政府部門求證時(shí)，對(duì)方只說“敏感”，未給出任何回復(fù)。
在蘇榮被調(diào)查前，江西政壇已經(jīng)地震。十八大以來，江西已有三名省部級(jí)官員被查處：2013年12月6日，江西省人大常委會(huì)原副主任、省總工會(huì)原主席陳安眾率先落馬；今年3月22日，江西省原副省長(zhǎng)姚木根因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查；6月3日，江西省委常委、省委秘書長(zhǎng)、省直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)第一書記趙智勇也因涉嫌違紀(jì)而被免職。在周建華的舉報(bào)信中，趙智勇多以“經(jīng)辦者”的角色出現(xiàn)。
同時(shí)，江西省德興市、萍鄉(xiāng)市、吉安市多位主要黨政干部也被調(diào)查，包括德興市委書記何金銘、萍鄉(xiāng)市政協(xié)主席晏德文、萍鄉(xiāng)市委常委秘書長(zhǎng)張學(xué)民以及吉安市政協(xié)副主席林翹銀等。另外，江西水利、交通、駐贛高校等系統(tǒng)也都傳出領(lǐng)導(dǎo)干部落馬消息。
接觸過于麗芳的人士介紹，她年近60，人稱“于姐”，與其“霸道”而縱容家人的當(dāng)家人同為吉林人，柳葉眉、桃花眼，衣著素有品味，對(duì)外顯得頗有素養(yǎng)，不過官氣也不小。她曾長(zhǎng)期供職于銀行，退休后被民生銀行聘為董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)主任。2012年11月，在民生銀行贛州分行啟動(dòng)儀式上，她一襲純白西服，立于江西省、民生銀行和贛州市領(lǐng)導(dǎo)中間，頗受看重。
于麗芳被帶走調(diào)查之后，被紀(jì)檢部門帶走調(diào)查的還有南昌市紅谷灘新區(qū)工委書記龔亞立，以及江西省國(guó)資委原主任李天鷗。截至目前，江西官場(chǎng)地震仍在持續(xù)之中。
本刊實(shí)習(xí)記者李恩樹對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)