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  旨在追究訓(xùn)練不落實者責(zé)任的軍事訓(xùn)練問責(zé)制一經(jīng)推出,猶如風(fēng)暴席卷軍營。陸軍第40集團軍某摩步旅通過對軍事訓(xùn)練中“有錯”、“無為”和“亂為”行為進行問責(zé),懲戒訓(xùn)練失職、約束干擾訓(xùn)練者,追究擠占訓(xùn)練時間、占用分隊兵員、偏訓(xùn)漏訓(xùn)者的責(zé)任,消除影響訓(xùn)練落實的各種不利因素,調(diào)動官兵訓(xùn)練的積極因素,成為推動軍事訓(xùn)練發(fā)展的新引擎。

  讓訓(xùn)練失職無處遁形

  “等等,過完秤再出發(fā)?!?/p>

  記者在摩步旅組織的全副武裝拉練考核現(xiàn)場看到,出發(fā)前,旅里的軍事訓(xùn)練監(jiān)察組兩名干部搬著一臺電子秤走了過來。而后隨意抽點11名戰(zhàn)士,用秤逐個稱量攜帶物資的重量。稱完后,叫來了這個連隊的連長:“按照單兵作戰(zhàn)最低攜行標(biāo)準(zhǔn),每人要帶的東西分別是武器、雨衣、水壺、挎包、四個彈匣和一個防毒面具,總重量是14.8斤,可你這3個戰(zhàn)士攜帶的東西為什么不夠秤?”

  原來,為圖輕快,個別戰(zhàn)士的背囊里少裝了一些東西。

  這名連長被問得滿臉通紅,半天也沒說出一句話來。軍事訓(xùn)練監(jiān)察組對這個連隊進行了通報批評,3名戰(zhàn)士在軍人大會上作了檢查。

  下通報、上錄像、挨批評,已成為這個旅訓(xùn)練管理的新“課目”。平時,旅軍事訓(xùn)練監(jiān)察組人員乘坐一輛監(jiān)察車,攜帶先進的攝(照)像器材,不打招呼、不定路線,馬不停蹄地奔波在各個訓(xùn)練場,全時全員全程監(jiān)控部隊訓(xùn)練情形,及時發(fā)現(xiàn)并懲戒訓(xùn)練失職行為,“逼”著官兵嚴(yán)格按綱施訓(xùn)。

  “軍事訓(xùn)練問責(zé)制推行后,從首長機關(guān)到基層連隊從來沒出現(xiàn)過一刻怠慢或停歇!”說起軍事訓(xùn)練問責(zé)制給訓(xùn)練場帶來的各種變化,旅長邢原銘感慨不已,步入相對和平時期,生死考驗的外部壓力銳減,訓(xùn)練成效也很少有機會直接用戰(zhàn)場勝負來衡量??墒牵械挠?xùn)練時間列了表,訓(xùn)練規(guī)劃上了墻,但遇到各類活動常常被擠占,訓(xùn)練人員、時間、內(nèi)容和效果落實難,致使個別營連軍事訓(xùn)練口號喊得響,落地卻無聲。

  “任何工作只有與責(zé)任掛鉤,才能引起足夠的重視?!闭腔谶@樣的想法,新一屆旅黨委班子一調(diào)整,他們就以《軍事訓(xùn)練問責(zé)實施辦法》為依據(jù),圍繞訓(xùn)練組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃、教學(xué)、施訓(xùn)、考評、登記統(tǒng)計報告、保障和獎懲等8個主要環(huán)節(jié),對有責(zé)不負的“不作為”、質(zhì)量不高的“無作為”、履職不當(dāng)?shù)摹皝y作為”3大類81個方面的情形進行細化,讓訓(xùn)練失職者無處遁形。

  為常態(tài)化落實好軍事訓(xùn)練問責(zé)制,這個旅成立的軍事訓(xùn)練監(jiān)察組,按照“問責(zé)啟動、事實調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、復(fù)核復(fù)議和問責(zé)通報”規(guī)范程序,負責(zé)監(jiān)察與督促所在單位執(zhí)行上級訓(xùn)練法規(guī)、指令情況,并視情對違紀(jì)違規(guī)人員進行處罰。

  利劍高懸,不得不練。如今的軍營處處呈現(xiàn)愛軍精武、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。個別官兵體能不合格,開始起早貪黑地練;一體化手工標(biāo)圖作業(yè)不合格者,開始四處拜師學(xué)藝,點燈熬油地練;過去習(xí)慣借忙業(yè)務(wù)、公出等理由躲避考核的,現(xiàn)在紛紛主動申請補考……

  被問責(zé)為何聯(lián)名上告

  記者在這個旅采訪聽說了一樁令全旅官兵始料不及的“事件”:一位新畢業(yè)排長與同期畢業(yè)的3名國防生干部“聯(lián)名上書”旅黨委,拒絕接受問責(zé)處罰結(jié)果。

  此書一出,全旅嘩然。一問原由,是這4名干部到部隊報到不足半年,考核前對通信電臺連摸都沒摸過,然而,電臺操作考核不過關(guān)竟然被問責(zé)了。

  類似問責(zé)中暴露出的問題和矛盾接踵而來……

  “推行軍事訓(xùn)練問責(zé)制必須由‘隨意’向‘規(guī)范’轉(zhuǎn)變,否則就不會問出訓(xùn)練活力來。”該旅領(lǐng)導(dǎo)召開碰頭會,針對“隨意”問責(zé),只“問”兵不“問”官,只“問”下不“問”上等問題進行深入剖析。

  “一項法規(guī)制度是否有生命力,不僅要看它是否簡便易行,更要看它是否科學(xué)合理?!甭瞄L邢原銘告訴記者,“應(yīng)堅持有所問、有所不問的原則,圍繞軍事訓(xùn)練8個主要環(huán)節(jié),擇其關(guān)節(jié)問責(zé),既防止問責(zé)事無巨細、偏移重點,又避免過分注重程序和形式化?!?/p>

  問題找到后,該旅立即對各職各類人員訓(xùn)練職責(zé)進行系統(tǒng)梳理和規(guī)范,并在征求官兵意見過程中剔除了相對模糊、似是而非的60多種問責(zé)情形。規(guī)定了問責(zé)啟動的5個條件,即:必須是階段或年度考核中成績不合格者;必須是在大型任務(wù)活動中沒有完成任務(wù)者;必須是被上級首長機關(guān)通報批評者;必須是下級反映情節(jié)惡劣者;必須是屢教不改者。與此同時,這個旅黨委還在網(wǎng)上開通了“問責(zé)信箱”,開通了問責(zé)舉報電話,直接接受基層官兵的投訴和監(jiān)督。

  在問責(zé)制面前,領(lǐng)導(dǎo)干部和普通士兵一樣對待。

  去年11月,旅里組織軍官素質(zhì)認(rèn)證考核,旅機關(guān)有3名科長怕3000米跑不及格,便提前安排4名體能素質(zhì)好的戰(zhàn)士潛伏在半路,而后偷偷拉著他們跑一段路。孰料,考核結(jié)束,這幾名科長卻因作弊被通報批評了。當(dāng)時,有名科長不服,竟然找到了軍事訓(xùn)練監(jiān)察組“理論”。旅副參謀長張所玉告訴他說:“你去看看監(jiān)察錄像就知道什么原因了?!边@名干部才恍然大悟,旅里在組織考核前,沿途偷偷安裝了電子眼。

  推行軍事訓(xùn)練問責(zé)制以來,旅里先后有319人被問責(zé),其中2名營長、一名副營長因工作失職被免職并處理轉(zhuǎn)業(yè);4名機關(guān)干部和7名分隊干部被暫緩晉職;5名士官被取消士官資格按義務(wù)兵處理退伍;39名官兵由于軍事理論成績低于80分,被取消年終獎勵工資;1名軍事指揮員因弄虛作假受到記過處分。

  從被問責(zé)到受重獎

  “怎么一上訓(xùn)練場就像‘霜打的茄子’?”去年12月,該旅一名班長沒按標(biāo)準(zhǔn)攜帶裝具被通報了,營里不僅對其實施問責(zé)處罰,而且取消了評選優(yōu)秀士兵資格,給他造成了較重的思想負擔(dān),從此,這名班長干啥都打不起精神。

  “問責(zé)制絕不能一問了之?!边@個旅在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),諸如此類的問題還有很多,引起旅領(lǐng)導(dǎo)深思。問責(zé)制之所以在個別時候“問”沒了官兵訓(xùn)練的積極性,其癥結(jié)就是在推行軍事訓(xùn)練問責(zé)過程中,把“問”當(dāng)作了目的,一問了之,忽略了“問”之后的下篇文章。問責(zé)的目的應(yīng)讓那些在訓(xùn)練中有違規(guī)行為的個人和單位在第一時間認(rèn)識到問題,并且能夠立即改正,做到“問責(zé)”與“補短”并舉,才能不斷推動軍事訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展。

  問題找到后,這個旅對問責(zé)官兵實施幫帶。去年11月,旅里有個連隊在上級抽考中總評成績不及格,不僅連長、指導(dǎo)員受到問責(zé)處罰,而且取消了連隊參與基層建設(shè)先進連的評選資格。隨后,旅領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)干部到連隊“解剖麻雀”,查出影響訓(xùn)練工作的17個問題,逐個研究解決對策。前不久,這個旅無線連再次接受上級抽考,總評成績達到良好以上。

  從被問責(zé)到受到重獎,該旅先后有9名干部因在軍事訓(xùn)練中表現(xiàn)突出提前晉職,130多名官兵立功受獎,涌現(xiàn)出一批“能打仗、打勝仗”型人才。