中央首曬“官賭”
“整治查處黨員干部參賭涉賭案件6122起，涉及7162人?！边@是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，中央曬出的一份清單。專家稱，官員賭博過(guò)去只有零星的公開(kāi)，此次“官場(chǎng)賭風(fēng)”首次大規(guī)模暴露在公眾面前，意味著這一曾被忽略甚至有些“隱秘”的問(wèn)題，成為反腐突出的焦點(diǎn)。一位地方紀(jì)檢干部說(shuō)，以前認(rèn)為賭博只是一種游戲和愛(ài)好，涉及“私德”?，F(xiàn)在大家都認(rèn)識(shí)到，“官場(chǎng)賭風(fēng)”危害的不僅僅是黨員干部的形象，更潛藏著諸多公權(quán)力的“腐敗暗道”。
“賭博是一些干部貪腐導(dǎo)火索”
梳理各地曬出的整改成績(jī)單，分區(qū)域來(lái)看，黨員干部參賭涉賭的問(wèn)題在30多個(gè)省區(qū)市均有出現(xiàn)，其中浙江涉案人數(shù)最多，查處黨員干部參賭涉賭案件1575件，黨紀(jì)政紀(jì)處分1544人；其次為廣東，查處黨員干部參賭涉賭案件1114起，處理1127人。
一些紀(jì)檢干部和專家分析，由于各地查處、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，所以上述數(shù)字并不能絕對(duì)顯示出一個(gè)地方“賭風(fēng)”的盛衰。而且，從全國(guó)范圍看，實(shí)際發(fā)生的可能案例比公布出來(lái)的更多。
在已公布的案例中，涉賭金額巨大、后果嚴(yán)重是重要特征之一。今年9月26日，浙江義烏市佛堂鎮(zhèn)澤塘村村委會(huì)主任金某驅(qū)車帶著79歲的老母親到鎮(zhèn)政府門(mén)口，在車內(nèi)點(diǎn)燃了事先準(zhǔn)備好的香蕉水，造成嚴(yán)重?zé)齻?，目前仍在治療。?jīng)調(diào)查，金某曾多次到澳門(mén)賭博，債務(wù)纏身，其中已經(jīng)法院判決的涉案金額為400余萬(wàn)元。
貴州省一位紀(jì)檢干部稱，排除那些“上不封頂”的“賄賂式”賭博和動(dòng)輒過(guò)億的官員“巨賭”，一些被當(dāng)作“小賭怡情”的牌局?jǐn)?shù)額也是非常大的。以貴州麻將為例，以10元為底，一把牌下來(lái)就可以贏上幾百元；如果以50元為底，一把就是幾千元；有些人打得更大，一把牌輸贏幾萬(wàn)元幾十萬(wàn)元也很正常。
“黨員干部一旦沾上賭博就很難回頭，當(dāng)其深陷其中不能自拔，有限的收入難以滿足賭癮時(shí)，很有可能利用職務(wù)之便，利用手中的權(quán)力貪污、受賄、挪用公款籌集賭資，走上違法犯罪的道路。”廣西檢察系統(tǒng)一名干部說(shuō)，賭博是一些干部走上貪腐道路的導(dǎo)火索。
“清單不夠細(xì)，涉賭金額來(lái)源未涉及”
2000年以后，查處的官員賭博案件數(shù)量和比例均逐年上升。以杭州市為例，2000年，杭州查出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參賭案件占全年查案總量22%，2001年占27%，2003年則占到36%。與此同時(shí)，跨境賭博、巨賭官員開(kāi)始出現(xiàn)，動(dòng)輒貪污挪用數(shù)億元公款的官員參賭案件開(kāi)始出現(xiàn)。
2004年，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》明確規(guī)定：“對(duì)參與賭博活動(dòng)的黨員，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的，要從重或者加重處分”，“凡是參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部，要一律予以免職?！?/p>
對(duì)于首曬“官賭”清單，也有專家認(rèn)為還不夠細(xì)化。在清單中，對(duì)公眾關(guān)心的涉賭金額及來(lái)源并未涉及。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，根據(jù)已經(jīng)公開(kāi)的信息，近年來(lái)各地鮮有治賭新規(guī)定出臺(tái)。時(shí)下，隨著“反四風(fēng)”活動(dòng)，治賭新政也應(yīng)該跟上。
紀(jì)檢干部和專家表示，黨員干部賭博呈現(xiàn)“農(nóng)村強(qiáng)于城市，基層強(qiáng)于高層”的趨勢(shì)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)賭博、賭球賭馬等新興賭博方式逐漸出現(xiàn)，應(yīng)該及時(shí)關(guān)注，并且采取手段加以整治。
聲 音
應(yīng)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“8小時(shí)外”行為監(jiān)督，把干部“小圈子”交往納入述職述廉和群眾評(píng)價(jià)等范疇，防止“小圈子”變成“腐敗圈”；相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止貪污、挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。
—廣西科技大學(xué)副研究員夏辛萍
在定罪量刑上，黨員干部參與賭博應(yīng)該比一般人更加嚴(yán)格，這是考慮到其社會(huì)危害性的合理措施。
—清華大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師黎宏