懸浮照
2011年6月16日，四川涼山自治州會(huì)理縣政府網(wǎng)站在首頁(yè)發(fā)布的一條題為《會(huì)理縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通鄉(xiāng)公路》的新聞中，使用了合成痕跡明顯的照片。在該照片中，三位縣領(lǐng)導(dǎo)“飄浮”在一條公路的上空，圖片說明稱這幾位領(lǐng)導(dǎo)在“檢查新建成的通鄉(xiāng)公路”。該照片刊登后立即引起網(wǎng)友熱議、惡搞，被稱為“懸浮照”。隨后會(huì)理縣政府開設(shè)微博，證實(shí)照片確實(shí)PS過，并公開致歉。
今后，各級(jí)政府網(wǎng)站將不能再任性地“沉睡”下去。昨日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于開展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》，部署從2015年3月至12月，對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站開展首次普查。
新京報(bào)記者獲悉，這是首次對(duì)全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站的摸底，普查范圍和檢查力度空前，涵蓋幾萬(wàn)政府網(wǎng)站，可謂“上至國(guó)家部委、下至地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。而普查的重點(diǎn)是網(wǎng)站的可用性、信息更新情況、互動(dòng)回應(yīng)情況和服務(wù)實(shí)用情況等。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要組織做好本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的檢查和自查工作，采取逐級(jí)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)普查結(jié)果的審核，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。國(guó)務(wù)院辦公廳將通過系統(tǒng)掃描和人工復(fù)核等方式對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站進(jìn)行抽查、核查，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。
1
焦點(diǎn)
寫錯(cuò)領(lǐng)導(dǎo)人姓名將關(guān)停整改
據(jù)了解，為配合普查而制定《全國(guó)政府網(wǎng)站普查評(píng)分表》，國(guó)辦從1月份開始抽查了約1000個(gè)政府網(wǎng)站，并且征求了幾十個(gè)地方部門的意見。
新京報(bào)記者注意到，在《全國(guó)政府網(wǎng)站普查評(píng)分表》中明確了“單向否決”、“網(wǎng)站可用性”、“信息更新情況”、“互動(dòng)回應(yīng)情況”以及“服務(wù)回應(yīng)情況”等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)。
其中，“單向否決”的標(biāo)準(zhǔn)意味著，如果政府網(wǎng)站出現(xiàn)“站點(diǎn)無(wú)法訪問”、“網(wǎng)站不更新”、“欄目不更新”、“嚴(yán)重錯(cuò)誤”、“互動(dòng)回應(yīng)差”中某一些問題，那么就將面臨整改。
據(jù)介紹，如果網(wǎng)站出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)別字，比如將黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人姓名寫錯(cuò)，或偽造內(nèi)容等，就將被認(rèn)定為“不合格網(wǎng)站”，應(yīng)立即關(guān)停整改。
2
上級(jí)單位給下級(jí)政府網(wǎng)站打分
記者獲悉，本次普查的范圍規(guī)?？涨?，上至國(guó)務(wù)院各部門，下至地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋幾萬(wàn)個(gè)政府網(wǎng)站。此外，普查的指標(biāo)體系公開，所有的評(píng)分表透明公開。同時(shí)在中國(guó)政府網(wǎng)建立全國(guó)政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
此外，檢查分為統(tǒng)計(jì)摸底、檢查整改、抽查核查以及通報(bào)總結(jié)等四個(gè)階段。國(guó)辦要求各地區(qū)、各部門組織做好本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站自查工作，采取逐級(jí)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)普查結(jié)果的審核，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
記者了解到，檢查和自查是依靠政府網(wǎng)站作為主體來完成，再往上報(bào)自查的測(cè)評(píng)成績(jī)。接著，由上級(jí)主管單位給下級(jí)政府網(wǎng)站打分。
縱深
首次普查倒逼政府網(wǎng)站改革
1996年，海南省政府創(chuàng)辦首個(gè)政府門戶網(wǎng)站，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了電子政務(wù)的發(fā)展軌道。
2006年1月，中央政府門戶網(wǎng)站正式開通。當(dāng)時(shí)，我國(guó)政府網(wǎng)站經(jīng)過十年的建設(shè)和發(fā)展，形成由中央政府門戶網(wǎng)站、國(guó)務(wù)院部門網(wǎng)站、地方各級(jí)政府及其部門網(wǎng)站組成的政府網(wǎng)站體系。
2006年出臺(tái)首個(gè)管理規(guī)范文件
中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心副主任張少彤研究中國(guó)政府網(wǎng)站的發(fā)展已經(jīng)超過十余年。據(jù)他介紹，在2006年以前，我國(guó)政府網(wǎng)站的擁有率持續(xù)增長(zhǎng)，在這個(gè)階段主要是解決政府網(wǎng)站從無(wú)到有的問題。
這一系列的變化也從政府發(fā)布的文件中可見端倪。2006年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》。這被認(rèn)為是從國(guó)家層面第一個(gè)關(guān)于網(wǎng)站建設(shè)和管理的規(guī)范性文件。
2008年5月，政府信息公開條例正式施行，也被認(rèn)為對(duì)我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)起到推動(dòng)作用。
在這個(gè)過程中，一些地方政府也在進(jìn)行突破與嘗試。如廣東省首創(chuàng)網(wǎng)上辦事大廳，提升政府的治理能力。
部分地方網(wǎng)站缺專門維護(hù)機(jī)構(gòu)
在政府網(wǎng)站的發(fā)展過程中，一些問題也逐漸暴露被媒體與公眾所關(guān)注。其中之一便是管理機(jī)制的不健全。有分析人士認(rèn)為，一些地方和部門缺乏專門的網(wǎng)站管理維護(hù)機(jī)構(gòu)和人員，或管理維護(hù)機(jī)構(gòu)與政府業(yè)務(wù)部門相脫節(jié)。這造成網(wǎng)站內(nèi)容保障不力，信息更新不及時(shí)。
這些問題得到了新一屆政府的關(guān)注。十八屆四中全會(huì)提出，“堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則”，要求“推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”。
去年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》，部署進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，著力解決部分政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見建議不回應(yīng)的問題。并明確國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)全國(guó)政府網(wǎng)站的信息和內(nèi)容建設(shè)。這一部署從體制上理順對(duì)于全國(guó)的政府網(wǎng)站的管理機(jī)制，破除此前管理分散與標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。（記者 李丹丹）