受理信訪舉報(bào)11558件（次），立案1191件；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分939人，其中局級(jí)13人；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)150人，“小官貪腐”290人，涉案金額共計(jì)3.23億元。昨天，北京市紀(jì)委交出今年1至8月紀(jì)律審查工作的成績(jī)單。
明察暗訪狠剎“四風(fēng)”
今年以來(lái)，北京市紀(jì)委緊緊盯住元旦春節(jié)、“五一”端午、中秋國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)重申紀(jì)律規(guī)定，及時(shí)劃定紀(jì)律紅線，念緊“緊箍咒”，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日病”。同時(shí)，在北京紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、微信公眾號(hào)“清風(fēng)北京”，分13次通報(bào)了134起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，給黨員干部警醒。
十一假期剛剛結(jié)束。就在中秋、國(guó)慶節(jié)前夕，市紀(jì)委為杜絕“節(jié)日病”采取了預(yù)警、抽查等一整套防治措施。
9月2日，北京市紀(jì)委下發(fā)了《中共北京市紀(jì)委關(guān)于加大中秋國(guó)慶期間監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈的通知》，重申節(jié)日期間嚴(yán)禁公款送月餅等節(jié)禮，嚴(yán)禁違規(guī)公款吃喝或以各種名義用公款相互走訪、宴請(qǐng)等“十個(gè)嚴(yán)禁”。
9月7日至8日，北京市紀(jì)委與市商委、市工商局、市地稅局組成聯(lián)合督查組，分別前往北京香格里拉飯店、燕莎友誼商城、京東商城總部，進(jìn)行明察暗訪，了解黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)等單位公款購(gòu)買高價(jià)月餅等情況，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題抬頭。
據(jù)了解，北京市紀(jì)委還組織了4個(gè)專門檢查組，聯(lián)合稅務(wù)、工商、商務(wù)委等，采取明察暗訪等形式，嚴(yán)查兩節(jié)“四風(fēng)”。
144家培訓(xùn)中心保留1家
市紀(jì)委圍繞“四風(fēng)”突出問(wèn)題確定了28個(gè)專項(xiàng)整治任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，整治培訓(xùn)中心腐敗浪費(fèi)行為。
在整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”行動(dòng)中，摸底排查出37家，已關(guān)停10家，停業(yè)調(diào)整5家，改做辦公使用5家，面向大眾服務(wù)17家。此外，在全市印發(fā)了《關(guān)于在正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治工作中嚴(yán)明若干紀(jì)律規(guī)定的意見(jiàn)》，把規(guī)矩立在前面，既避免不教而誅，又在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)中強(qiáng)化了紀(jì)律觀念。
為嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，北京市紀(jì)委建立作風(fēng)類案件統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)用力、嚴(yán)肅查辦頂風(fēng)違紀(jì)行為。
中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，北京市紀(jì)委共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)785人，給予黨政紀(jì)處分587人；2014年對(duì)29人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，分14次點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光了59起典型案件。
此外，北京市紀(jì)委還加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)推進(jìn)培訓(xùn)中心和療養(yǎng)院改革。截至目前，全市144家培訓(xùn)中心共撤銷66個(gè)，摘牌22個(gè)，轉(zhuǎn)企改制2個(gè)，調(diào)整職能和名稱53個(gè)，保留1個(gè)。
對(duì)“小官貪腐”問(wèn)題零容忍
“去年中央巡視組在北京巡視期間，提出了‘小官貪腐’的問(wèn)題?！苯衲瓿?，北京市委常委、市紀(jì)委書(shū)記葉青純表示，今后要將懲治“小官貪腐”作為長(zhǎng)期工作來(lái)抓。
2015年，北京市紀(jì)委繼續(xù)加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的查處力度，對(duì)“小官貪腐”問(wèn)題零容忍。今年1-8月，北京市紀(jì)委共查處“小官貪腐”290人,涉案金額共計(jì)3.23億元。重點(diǎn)查辦了發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層黨員干部中，在征地拆遷、工程建設(shè)、農(nóng)村“三資”管理、惠民惠農(nóng)資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域以及違法用地、違法建設(shè)中的腐敗案件；嚴(yán)肅查處了吃拿卡要以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等侵害群眾利益問(wèn)題。
“為官不為”等立案32件
今年5月，北京市監(jiān)察局召開(kāi)了“為官不為”“為官亂為”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作部署會(huì)，明確專項(xiàng)治理的范圍涵蓋全市行政機(jī)關(guān)及具有行政管理和公共服務(wù)職能的事業(yè)單位，對(duì)象包括上述機(jī)關(guān)和單位的在崗領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。
專項(xiàng)治理工作從5月開(kāi)始到年底結(jié)束，分為宣傳部署、自查整改、查處問(wèn)題三個(gè)階段。
目前，“為官不為”“為官亂為”問(wèn)題專項(xiàng)治理已經(jīng)完成了問(wèn)題線索的排查。
截至目前，全市十六個(gè)區(qū)縣共查找問(wèn)題3000余條。其中“為官不為”問(wèn)題約占90%以上。因“為官不為”“為官亂為”問(wèn)題，各區(qū)縣共給予黨政紀(jì)處理41人，給予行政問(wèn)責(zé)3人，制發(fā)監(jiān)察建議書(shū)6份，立案32件。
□打擊“四風(fēng)”手段
緊盯電商和大閘蟹門店
在紀(jì)委打擊“四風(fēng)”的嚴(yán)厲態(tài)勢(shì)下，電子禮品卡、電子提貨券等隱蔽手段公款消費(fèi)的現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)，不少禮品冊(cè)甚至在電商網(wǎng)站上以“中秋送禮”的旗號(hào)熱銷。在十一假期前夕，市紀(jì)委相關(guān)檢查組在北四環(huán)附近某電商平臺(tái)的一個(gè)界面上發(fā)現(xiàn)，落款為正品團(tuán)購(gòu)負(fù)責(zé)人的一則“中秋節(jié)公告”，就標(biāo)明其接受企事業(yè)單位的月餅團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)。在搜集檢查線索時(shí)，敏銳的紀(jì)檢工作人員意識(shí)到，這里面可能“有情況”，要求提供有關(guān)月餅的后臺(tái)銷售數(shù)據(jù)。
“這些數(shù)據(jù)對(duì)核查相當(dāng)重要，在拿到數(shù)據(jù)后，檢查組將仔細(xì)核對(duì)，查找公款消費(fèi)的蛛絲馬跡?！睓z查組工作人員介紹。
除月餅、水果等傳統(tǒng)中秋節(jié)禮品，大閘蟹等也出現(xiàn)在市場(chǎng)上，禮品形式年年“花樣翻新”。市紀(jì)委這次還緊盯大閘蟹門店。
查ETC記錄查加油卡
在單位內(nèi)部食堂、農(nóng)家樂(lè)等大吃大喝、公款消費(fèi)、公車私用的行為也將處在紀(jì)委監(jiān)察之下。以公車私用為例，如今使用高科技手段，很難有“漏網(wǎng)之魚(yú)”。首先是查ETC記錄，其次是查加油卡。
“隨著時(shí)代發(fā)展，‘四風(fēng)’有新手段、新渠道，我們執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)也要與時(shí)俱進(jìn)，要充分利用現(xiàn)代化高科技手段，堅(jiān)決打擊‘四風(fēng)’以新形式反彈?！笔屑o(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任趙玉岐介紹，不僅是單位停車場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)和碼頭，今年檢查組還在節(jié)假日期間深入農(nóng)家樂(lè)，暗查公車私用。
開(kāi)發(fā)“監(jiān)督評(píng)議”APP
“監(jiān)督評(píng)議”APP是紀(jì)檢干部明察暗訪的“新武器”。據(jù)介紹，這個(gè)軟件有拍照和文字上傳功能，而且實(shí)時(shí)共享。比如暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些“四風(fēng)”問(wèn)題線索，可以隨時(shí)拍下來(lái)、寫下來(lái)發(fā)在APP里。有關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)立刻看到，如果發(fā)現(xiàn)確有問(wèn)題，就能及時(shí)調(diào)查跟進(jìn)。
這種“隨手拍”和共享功能，還給市政府特約監(jiān)察員的工作帶來(lái)了極大便利?！氨O(jiān)督評(píng)議”APP可以成為監(jiān)察員們的“即時(shí)對(duì)講機(jī)”，問(wèn)題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)上傳，紀(jì)檢監(jiān)察干部則隨時(shí)響應(yīng)，有效避免了消息滯后、線索遺漏，真正最大化發(fā)揮監(jiān)察員們“千里眼”和“順風(fēng)耳”的作用。
□貪腐案例
房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)佛滿村原黨支部書(shū)記郭小萬(wàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，指使村記賬員從村集體銀行賬戶劃轉(zhuǎn)資金52筆，用于結(jié)算其個(gè)人承包的工程及借給朋友做生意，被開(kāi)除黨籍。
延慶縣舊縣鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站原站長(zhǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中心原主任袁學(xué)勤，擅自將其管理的延慶縣舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心專用賬戶資金挪歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，收受他人禮金，伙同他人騙取公款等，涉案金額共計(jì)人民幣2568.26萬(wàn)元，被開(kāi)除黨籍和公職，并被判處有期徒刑22年。
平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)西牛峪村原黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任高保合利用虛構(gòu)旅游項(xiàng)目、收入不入賬等方式，受賄、詐騙897.8萬(wàn)元，被開(kāi)除黨籍，并被判處有期徒刑20年。
□記者觀察
查處人數(shù)超去年總和
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月，中央第二巡視組向北京市反饋巡視情況，指出北京存在“小官貪腐”等問(wèn)題。自2014年7月以來(lái)，北京市推出多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)整治腐敗，其中整治“小官貪腐”問(wèn)題也作為重中之重。
2014年下半年，北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展“小官貪腐”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2003年以來(lái)遺留案件線索進(jìn)行了大起底、大排查。各區(qū)縣紀(jì)委迅速行動(dòng)，對(duì)“小官貪腐”問(wèn)題發(fā)起了總攻。
專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)始兩個(gè)月后，北京市紀(jì)委首次披露了部分“小官貪腐”的案情和涉案金額，這也讓外界對(duì)小官的腐敗程度咋舌。比如朝陽(yáng)區(qū)孫河鄉(xiāng)原黨委書(shū)記紀(jì)海義受賄9000余萬(wàn)元、海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)皇后店村會(huì)計(jì)陳萬(wàn)壽挪用資金1.19億元。
北京市紀(jì)委書(shū)記葉青純談到“小官貪腐”問(wèn)題時(shí)明確表示：“基層的腐敗問(wèn)題不可小視，老百姓天天接觸的是基層干部，如果基層腐敗嚴(yán)重得不到遏制，會(huì)基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”。
北京市紀(jì)委于2014年年底公布2014年反腐敗成績(jī)單：去年本市共查處“小官貪腐”案件194件，違紀(jì)總金額3.58億元，其中100萬(wàn)元以上的47人，1000萬(wàn)元以上的4人。
在2015年北京市人代會(huì)上，葉青純接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，在經(jīng)過(guò)2014年的專項(xiàng)行動(dòng)后，2015年起，查處“小官貪腐”案件將成為長(zhǎng)期常態(tài)化的工作，這意味著對(duì)“小官貪腐”腐敗案件的查處沒(méi)有時(shí)間界限。
的確如葉青純所言，在今年上半年每個(gè)月的北京市紀(jì)委通告查處案件的情況中，也增加一項(xiàng)常態(tài)的指標(biāo)即“小官貪腐”的數(shù)量。根據(jù)通報(bào)，前六個(gè)月查處“小官貪腐”210人，從數(shù)量上已超過(guò)2014年全年查處的數(shù)量總和。
根據(jù)官方最新公布的今年1-8月的數(shù)據(jù)，北京市紀(jì)委共查處“小官貪腐”290人,涉案金額共計(jì)3.23億元。可見(jiàn)今年以來(lái)查處“小官貪腐”的力度有增無(wú)減。（記者 孫乾）