村民吳學(xué)田告訴記者，對(duì)面兩座山就是潘建友承包的部分山場(chǎng) 見(jiàn)習(xí)記者 邱一文 攝
2007年，麗水慶元縣百山祖鎮(zhèn)三堆村1164畝集體山場(chǎng)涉嫌被賤賣，承包人僅7600元便獲得了40年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而村民一直被蒙在鼓里長(zhǎng)達(dá)5年。事發(fā)后，三堆村村民認(rèn)為承包手續(xù)不合法，遂將承包人告上法庭，要求判定承包合同無(wú)效。但該案歷經(jīng)3輪6次訴訟、近2年的時(shí)間仍未審結(jié)。
近日，村民代表將此事向本報(bào)記者進(jìn)行了反映。記者前往慶元縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并采訪了多名當(dāng)事人。
村民投訴村干部私賣集體山場(chǎng)
三堆村位于慶元縣國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)百山祖的東部，平均海拔1100米，離慶元縣城約50公里，原屬合湖鄉(xiāng)，后被劃到了百山祖鎮(zhèn)。
6月6日下午，記者前往三堆村進(jìn)行實(shí)地采訪。在村境內(nèi)記者看到，山體連綿不斷，植被茂盛、郁郁蔥蔥。村民告訴記者，山上大多為杉樹(shù)和松樹(shù)，山林環(huán)境良好。
進(jìn)村后記者發(fā)現(xiàn)，各村民的房屋比較分散，且年輕的村民大多外出打工，留下來(lái)的是為數(shù)不多的老人。不過(guò)，就是在這個(gè)看似平靜的村子里，近年來(lái)卻發(fā)生了一樁不同尋常的案件。
據(jù)村民投訴，2007年，時(shí)任村支部書(shū)記吳學(xué)武、村主任吳學(xué)興等人通過(guò)暗箱操作，以山上的樹(shù)木長(zhǎng)期遭鄰村村民盜伐為由，將村集體所有的1164畝山場(chǎng)轉(zhuǎn)讓給當(dāng)時(shí)在慶元縣荷地鎮(zhèn)林業(yè)站工作的潘建友經(jīng)營(yíng)管理。
不過(guò)對(duì)于這件事情，村民一直被蒙在鼓里長(zhǎng)達(dá)5年。直到2012年底，村集體換屆選舉，吳學(xué)武、吳學(xué)興不再擔(dān)任村領(lǐng)導(dǎo)后，這個(gè)事情才曝光。
在村民的強(qiáng)烈要求下，吳學(xué)武和吳學(xué)興拿出了一份落款時(shí)間為2007年7月14日的村民代表大會(huì)會(huì)議記錄（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)議記錄》）和一份落款時(shí)間為2007年8月14日簽訂《山林轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)管理合同》（以下簡(jiǎn)稱《合同》）的復(fù)印件，以此證明自己的“清白”。
記者在《合同》上看到，山場(chǎng)承包期限為40年，轉(zhuǎn)讓費(fèi)僅為7600元。乙方潘建友承包經(jīng)營(yíng)后，山權(quán)歸甲方三堆村村委會(huì)所有，林權(quán)歸雙方所有，承包期內(nèi)所產(chǎn)生的收益，甲乙雙方按3:7分成，且乙方有權(quán)將承包合同轉(zhuǎn)讓給他人。
另外合同規(guī)定，“期滿時(shí)如非乙方造成不能采伐林木，則自動(dòng)延長(zhǎng)合同期至可伐?！薄斑@條規(guī)定，相當(dāng)于山場(chǎng)永遠(yuǎn)歸他所有了，他想什么時(shí)候砍樹(shù)就什么時(shí)候砍?！贝迕駞歉B(yǎng)說(shuō)，大家都認(rèn)為這太荒唐了。
村民經(jīng)過(guò)一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)《會(huì)議記錄》和《合同》存在許多造假的地方。為此，2014年開(kāi)始，三堆村村民將潘建友告上了法庭，要求廢除該《合同》，希望收回這1164畝集體山場(chǎng)。
村民認(rèn)為承包手續(xù)都是造假的
按照《中華人民共和國(guó)村民組織法》的規(guī)定，將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)2/3村民代表同意并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
據(jù)了解，2007年三堆村共有村民代表32人。根據(jù)《會(huì)議記錄》顯示，2007年7月14日召開(kāi)的村民代表會(huì)議上，有22名村民代表在上面簽字，剛好達(dá)到2/3的要求。
然而，據(jù)《會(huì)議記錄》的記錄人劉昌會(huì)（時(shí)任合湖鄉(xiāng)駐三堆村干部）回憶：“這份會(huì)議記錄是我的筆跡不錯(cuò)，但不是在大會(huì)上寫的，而是事后吳學(xué)武和吳學(xué)興讓我寫的，當(dāng)時(shí)后面并沒(méi)有22名村民代表的簽字?！?/p>
“在這22人中，已有多位村民表示自己當(dāng)時(shí)沒(méi)有簽過(guò)字，有2位村民已經(jīng)出庭作證自己沒(méi)有在上面簽過(guò)字。”村民吳學(xué)田告訴記者。
那么，事情是否真如村民所說(shuō)，記者分別聯(lián)系到了潘建友和時(shí)任村主任吳學(xué)興。
“當(dāng)時(shí)幾位村民代表急于將山場(chǎng)承包出去，有人愿意承包就很好了?！睂?duì)于是否涉嫌賤賣村集體山場(chǎng)，吳學(xué)興是這樣回答記者的。不過(guò)對(duì)于《會(huì)議記錄》和《合同》的原件在何處，吳學(xué)興卻含糊其詞答不上來(lái)。
“《會(huì)議記錄》復(fù)印件是村里召開(kāi)村民代表大會(huì)后村里給我的，原件應(yīng)該在村里，至于后面村民代表簽字的真?zhèn)危约阂膊磺宄?。另外，《合同》也是村干部拿到鄉(xiāng)政府蓋的章，所以我也不知道公章是真是假?！迸私ㄓ迅嬖V記者，因?yàn)榇謇锾峁┑氖掷m(xù)都比較齊全，所以才跟村里簽訂了承包合同。
三堆村村民認(rèn)為，當(dāng)事人連《會(huì)議記錄》的原件都拿不出來(lái)，很大程度上可以說(shuō)明當(dāng)時(shí)承包手續(xù)都是造假的。
不過(guò)，這場(chǎng)官司打起來(lái)后，卻并非村民們想象的那么簡(jiǎn)單。
官司兩年內(nèi)打了六次還未審結(jié)
2014年8月，吳學(xué)田等17名村民代表為原告，將三堆村村委會(huì)和潘建友告上了法庭。2014年10月，慶元縣人民法院以17名村民代表不具備原告訴訟主體資格為由，裁定駁回起訴。2014年12月，麗水市中院裁定駁回上訴，維持原裁定。
2014年12月，原告變?yōu)槿汛宕逦瘯?huì)后，再次將潘建友訴至法院。2015年3月，慶元縣人民法院以“山場(chǎng)發(fā)包所依據(jù)的《會(huì)議記錄》未達(dá)到法定的2/3以上村民代表的同意、違反民主議定程序”為由，判決合同無(wú)效。2015年7月，麗水市中院以“山場(chǎng)發(fā)包是否違反民主議定程序未查清”為由，裁定發(fā)回重審，村委會(huì)之后申請(qǐng)撤回了起訴。
2015年10月，吳學(xué)田等469名村民為原告，將村委會(huì)、潘建友再次告上法庭。今年1月，慶元縣人民法院以“根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法鑒別《會(huì)議記錄》上村民代表簽名真?zhèn)?，?yīng)由村委會(huì)承擔(dān)舉證不能法律后果”為由，認(rèn)為《會(huì)議記錄》違反民主議定程序，判決合同無(wú)效。5月，麗水市中院再次以“基本事實(shí)不清”裁定發(fā)回重審。
“第一次中院發(fā)回重審的理由是因?yàn)樵嬷黧w弄錯(cuò)了，的確情有可原，但之后2次發(fā)回重審，我對(duì)此表示不能理解?！痹娣降拇砺蓭?、浙江麗陽(yáng)律師事務(wù)所律師余世敏告訴記者。
麗水市中院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這三輪訴訟雖然起因相同，但是原告的主體都不相同，在法律上屬于不同案件，法庭調(diào)查的規(guī)則和對(duì)象也就各不相同，上一輪訴訟得出的結(jié)論，不能直接適用到下一輪訴訟中。
接下來(lái)，慶元縣人民法院第4輪審結(jié)后，如果潘建友再次上訴，麗水市中院依法不會(huì)再次發(fā)回重審。
記者在慶元走訪時(shí)了解到，有村民曾于2011年將自家40余畝山場(chǎng)以36萬(wàn)的價(jià)格賣給他人砍伐，可想而知，三堆村的1164畝集體山場(chǎng)，其中利益可見(jiàn)一斑。