目前鄭州的建設(shè)模式為處處是硬化路面，每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來排水。
排水能力不足，下雨易積水，建成區(qū)“天天挖溝”的問題如何解決？
城市地上鋪“海綿”，地下建設(shè)綜合管廊……當(dāng)鄭州市用先進(jìn)的城市理念規(guī)劃未來，用科學(xué)的態(tài)度合理開發(fā)地下空間，這樣的花園城市，你可喜歡？
【問題】“鄭州鄭州，天天挖溝”？
作為一名“老鄭州”，市民老張一直對(duì)鄭州市的城市規(guī)劃建設(shè)管理持保留意見。
“想要打造國(guó)際化大都市，最基本的一條是不要把鄭州變?yōu)橐粋€(gè)大工地?！崩蠌堈f，參照外省市甚至外國(guó)城市的城市規(guī)劃建設(shè)，鄭州應(yīng)該可以更好。
對(duì)于鄭州“天天挖溝”的現(xiàn)象，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市政規(guī)劃處處長(zhǎng)李勇說，隨著城市的發(fā)展，市民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求越來越大，隨之而來會(huì)產(chǎn)生一系列城市問題，對(duì)市民的生活產(chǎn)生影響?！疤焯焱跍稀钡默F(xiàn)象就是其中之一。李勇認(rèn)為，在城市發(fā)展階段，規(guī)劃部門可以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，但是在建設(shè)實(shí)施階段，還存在一定問題。
【分析】“天天挖溝”有三大原因
那么，到底是什么原因造成鄭州“天天挖溝”呢？李勇對(duì)此進(jìn)行了分析。
原因1：管線責(zé)任單位不同
一般來說，地下管線涉及自來水、熱力、天然氣、通信等單位，各個(gè)管線單位的投資、管理運(yùn)營(yíng)主體不一樣，管線建設(shè)部門在工程安排、資金籌措方面無法和道路的工期保持一致。因此，無法在短時(shí)間內(nèi)做到同步實(shí)施，同步完工。故而，“天天挖溝”的現(xiàn)象在短時(shí)間內(nèi)應(yīng)該不會(huì)終止。
原因2：市政建設(shè)歷史欠賬較多
鄭州在市政設(shè)施建設(shè)方面，歷史欠賬比較多。以上世紀(jì)80年代建設(shè)的管線為例，當(dāng)時(shí)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，再加上一些老化的管線，需要升級(jí)改造，因此造成道路開挖的頻率較高。
原因3：存在違法建設(shè)現(xiàn)象
企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益也是其中的一個(gè)原因。
在城市道路規(guī)劃初期，道路兩側(cè)的用戶不多。一些企業(yè)認(rèn)為，提前埋下管線會(huì)造成管線閑置，浪費(fèi)資金，影響企業(yè)效益，因此管線建設(shè)單位不會(huì)選擇提前鋪設(shè)管線。除此以外，違法建設(shè)現(xiàn)象依舊存在，這也是造成“天天挖溝”現(xiàn)象的原因之一。
【對(duì)策】做好同步規(guī)劃，減少開挖次數(shù)
李勇說，統(tǒng)計(jì)分析，管線挖斷的情況包括兩種，一是建設(shè)單位對(duì)管線不了解，盲目施工，容易導(dǎo)致意外情況發(fā)生。特別是在普查系統(tǒng)出現(xiàn)之前，很多管線單位沒有完全的資料參考。二是一些建設(shè)單位為了加快建設(shè)進(jìn)度，節(jié)約建設(shè)成本，不按照技術(shù)規(guī)范操作，進(jìn)而野蠻施工造成的。
李勇說，作為城市規(guī)劃部門，規(guī)劃局在近兩年逐步完善法規(guī)制度，從管線的建設(shè)到驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全程監(jiān)督管理。
對(duì)新建、改建、擴(kuò)建等大修道路需要和建設(shè)單位溝通工期，結(jié)合建設(shè)單位的資金情況，合理安排施工時(shí)間。此外，新建、改建、擴(kuò)建的道路需要同步編制管線規(guī)劃，完善地下管線三維系統(tǒng)，減少未來的開挖次數(shù)。
【建議】挖溝前查查地下管線三維系統(tǒng)
為了城市建設(shè)服務(wù)，2012年鄭州市投資6000多萬元，歷時(shí)兩年，對(duì)鄭州市地下管線進(jìn)行普查，范圍包括當(dāng)時(shí)的570平方公里建成區(qū)，普查對(duì)象包括水電氣暖等各類地下管線。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，鄭州市現(xiàn)有地下管線2.3萬公里左右。
“結(jié)合普查數(shù)據(jù)，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建設(shè)地下管線系統(tǒng)?！崩钣抡f，這些數(shù)據(jù)主要向城市建設(shè)單位提供服務(wù)。因?yàn)閿?shù)據(jù)涉密，需要建設(shè)單位按照保密程序進(jìn)行，簽訂保密責(zé)任書，然后進(jìn)行查閱。
據(jù)介紹，該系統(tǒng)可以對(duì)管線的長(zhǎng)度、類型、覆土的深度、規(guī)模進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)，規(guī)劃部門對(duì)鄭州市地下管線數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，實(shí)施數(shù)據(jù)資源共享。
李勇說，一般情況下，建設(shè)單位在挖溝之前，到規(guī)劃局查查地下管線三維系統(tǒng)，完全可以降低挖溝帶來的意外風(fēng)險(xiǎn)。