為落實好“平安河南”建設(shè)的總體部署,省旅游局會同省綜治辦、省公安廳共同制訂了《河南省“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作實施辦法》,并于12月8日至15日,對全省“平安景區(qū)”建設(shè)情況進行了考核驗收。
此次考核驗收活動中,省旅游局共組成5個考核組分別對全省18個省轄市和擁有A級景區(qū)的直管縣(市)“平安景區(qū)”建設(shè)情況進行了現(xiàn)場檢查驗收,其中,對5A級景區(qū)全部進行了檢查,對4A級景區(qū)抽查率達到35%以上。
檢查驗收中發(fā)現(xiàn),各市均能夠按照相關(guān)要求,結(jié)合當?shù)貙嶋H,扎實推進平安景區(qū)建設(shè)工作,取得了明顯成效。主要有以下特點:
一是領(lǐng)導有力,責任到位。各地均成立了“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,聯(lián)合當?shù)氐木C治部門和公安部門下發(fā)文件,明確“平安景區(qū)”的創(chuàng)建范圍、創(chuàng)建標準、創(chuàng)建任務(wù)和創(chuàng)建要求,各景區(qū)也都成立了相應(yīng)的組織,將創(chuàng)建工作的任務(wù)進一步明確到具體人員、具體崗位。鶴壁市深入開展旅游“安全生產(chǎn)年”活動,市旅游局與各旅游企業(yè)簽訂了“旅游安全生產(chǎn)責任狀”,層層分解和落實安全責任。特別需要提出的是,新鄉(xiāng)市對平安景區(qū)建設(shè)工作進行了深入探索。過去,新鄉(xiāng)南太行是旅游安全事故的多發(fā)區(qū)和旅游重大投訴的高發(fā)區(qū),從根本上說是新鄉(xiāng)南太行的各個景區(qū)惡性競爭導致的結(jié)果。自從新鄉(xiāng)南太行旅游集團成立以來,市委、市政府帶領(lǐng)市旅游局和旅游集團人員多次赴外地考察,學習先進的管理經(jīng)驗。今年關(guān)山景區(qū)配合省里的“三山同登”活動,景區(qū)涌入一萬余人,景區(qū)緊急調(diào)用其他6個景區(qū)的人力和裝備資源,確保了活動的安全有序,景區(qū)人員說這在以前是不可想象的。南太行旅游集團成立以來,不僅在經(jīng)濟效益上實現(xiàn)了翻番,而且在安全管理上更是杜絕了諸多漏洞,投訴量大大減少,今年未發(fā)生一起安全事故。
二是宣傳有力,氛圍濃厚。各旅游景區(qū)能圍繞實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”的目標,把“平安景區(qū)”創(chuàng)建宣傳工作始終貫徹于旅游安全工作的全過程。南陽市旅游局充分發(fā)揮媒體作用,并利用市旅游局、縣市區(qū)旅游局、各景區(qū)建立的網(wǎng)站等宣傳媒介,采取多種形式,重點加強宣傳工作。對內(nèi)利用大小會議、橫幅標語、專題專欄等形式,對“平安景區(qū)”創(chuàng)建、要求進行廣泛宣傳。并利用在旅游接待工作中的正反典型對廣大員工進行了宣傳教育,使宣傳教育工作不留死角,達到了知曉率、參與率兩個百分之百的目標,樹立了廣大員工高度的安全意識、平安意識和高度的安全責任感。焦作市開展了旅游安全宣傳咨詢?nèi)?、旅游安全警示宣傳教育、“安全生產(chǎn)月”等活動,切實提高了旅游從業(yè)人員的安全意識。濟源市在景區(qū)游客集中地段,通過懸掛橫幅、擺放版面、發(fā)放宣傳資料等形式,廣泛開展平安建設(shè)等相關(guān)知識宣傳,在景區(qū)醒目位置制作了宣傳版面,在電子顯示屏上顯示了平安景區(qū)建設(shè)的標語。同時,濟源市旅游局與電視臺合作,策劃拍攝了平安景區(qū)建設(shè)的公益廣告,重點對景區(qū)治安防范、應(yīng)急處置、管理服務(wù)、安全出行、文明旅游等內(nèi)容進行宣傳報道。清明上河園景區(qū)、芒碭山景區(qū)通過舉辦專題講座、開辟專欄、知識比賽等多種方式,對員工進行消防、食品、交通、安全生產(chǎn)等全方位的培訓。
三是保障有力,環(huán)境改善。各地均加大了對旅游安全設(shè)施、旅游安全培訓的投入,進一步改善和優(yōu)化游客的游覽環(huán)境。今年以來,許昌市17家A級景區(qū)累計完成投資800余萬元,在景區(qū)服務(wù)設(shè)施功能、設(shè)置、布局等方面進行全面的維護、完善和提升。霸陵橋景區(qū)著重加強游覽設(shè)施建設(shè),投資126萬元,完成景區(qū)水系及游船改造工程;禹州鈞瓷窯博物館投資80萬元,建設(shè)游客服務(wù)中心;大鴻寨景區(qū)投資140萬元,改造游覽步道,增設(shè)安全防護欄,設(shè)置規(guī)范醒目的旅游標識牌。2012年至2014年,新鄉(xiāng)市累計完成旅游投資56億元,主要用于旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和景區(qū)內(nèi)部的安全提升,2014年投資 6000萬元的關(guān)山迎賓大道已建成通車,投資 1.2億元的和寺庵至八里溝景區(qū)方向的道路拓寬改造已建成通車,有效緩解了旅游旺季的堵車問題,投資218萬元的全市旅游交通標志牌建設(shè)項目預(yù)計明年年初完工。濟源市開展了“百日整治提升”活動,重點突出了對景區(qū)視頻監(jiān)控的建設(shè)管理,對景區(qū)主要出入口、票口、停車場、財務(wù)室、主干道等重點部位置加強安保工作,力爭實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。為確保古建及文物安全,太昊陵景區(qū)共安裝監(jiān)控探頭154余處,配備了專用的監(jiān)控室,構(gòu)建了全天候、無死角的監(jiān)控體系。為確保游客人身安全,芒碭山景區(qū)投資10多萬元購置巡邏電瓶車、投資5萬多元對景區(qū)的監(jiān)控設(shè)施進行改造,投資100多萬元對景區(qū)內(nèi)危險地段設(shè)置安全圍欄,并設(shè)置大量警示牌、警示標語。
四是預(yù)防有力,總體安全。各地均加強了安全工作的日常監(jiān)管,確保平安景區(qū)建設(shè)經(jīng)?；?、長效化。漯河市旅游局狠抓“節(jié)假日”旅游安全防范,節(jié)日期間,聯(lián)合安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、交通、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合督查組,對全市開放經(jīng)營的景區(qū)以及景區(qū)內(nèi)餐飲住宿場所的安全防范工作進行檢查,督導旅游企業(yè)及時整改到位,消除安全隱患。平頂山市旅游局通過采取定期與不定期檢查相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合等方式,有效提升了旅游景區(qū)的安全意識、平安創(chuàng)建意識,完善了安全防范措施。安陽市狠抓“節(jié)假日”旅游安全防范,節(jié)日期間,聯(lián)合安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、交通、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合督查組,對全市開放經(jīng)營的景區(qū)以及景區(qū)內(nèi)餐飲住宿場所的安全防范工作進行檢查,督導旅游企業(yè)及時整改到位,消防安全隱患。濮陽市多次組織旅游景區(qū)開展安全隱患排查和消防安全演練,確保游客和員工生命財產(chǎn)安全。新鄉(xiāng)市今年以來共組織開展旅游安全檢查9次,檢查企業(yè)32家,發(fā)現(xiàn)問題 60多個,下發(fā)整改通知書6份,實現(xiàn)旅游安全監(jiān)督“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”,有力地強化了旅游安全管理。
在檢查驗收的過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。比如,各地對于“平安景區(qū)”建設(shè)的認識還不一致,口頭上講平安是景區(qū)和旅游工作的生命線,但實際上的重視和支持程度還是有高有低?？傮w上看,旅游資源豐富的地方比資源資源貧乏的地方重視,旅游經(jīng)濟相對發(fā)達的地方比旅游經(jīng)濟相對落后的地方重視,山水類景區(qū)比純粹人文類景區(qū)重視,省外游客占比較大的景區(qū)比本地游客占比較大的景區(qū)重視。平安景區(qū)的創(chuàng)建理念還有待進一步提升,創(chuàng)建手段有待進一步豐富,創(chuàng)建效應(yīng)有待進一步擴大。