賈康：有必要因地制宜逐步取消限購

2015-05-12 09:35 來源：中國經(jīng)濟周刊

[摘要] 地方政府因地制宜逐步取消限購是完全有必要的。

　　【熱點觀察】政府的房地產(chǎn)市場“政策適應(yīng)性調(diào)整”是必要的

　　大部分城市有望今年完成調(diào)整財政擴張力度或進一步加大

　　財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康

　　中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，在由“新”求“?！钡那闆r下，必須抓住創(chuàng)新驅(qū)動這一調(diào)控方略，密切關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)的下行。因為中國現(xiàn)在的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及伴隨著的國際化、信息化和市場化，總體發(fā)展中，很重要的支柱性產(chǎn)業(yè)就是不動產(chǎn)房地產(chǎn)的投資和發(fā)展。而在城鎮(zhèn)化過程中，前30年已經(jīng)有近3億人，今后幾十年還將陸續(xù)有4億左右的人從農(nóng)村走向城市定居，所以城鎮(zhèn)中心還將持續(xù)擴大，并在宜居程度上升級優(yōu)化，所以房地產(chǎn)必然形成整個產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、發(fā)展、升級中的支柱。

　　去年年初開始，房地產(chǎn)市場發(fā)生了非常明顯的變化，其主題詞應(yīng)該是“調(diào)整”與“分化”，絕對不是有些人說的“崩盤的過程”。這樣的市場調(diào)整分化，在我國實際演變過程中總體已可認定是健康的，大家要在深化的市場中認識和學(xué)習(xí)，重視分線、分市、分地段、分類型的具體分析，在理性認識市場的情況下決定自己的投資行為、開發(fā)行為。

　　在房地產(chǎn)政策上，我認為現(xiàn)在已看到的政府的主要動作，可以稱之為“政策的適應(yīng)性調(diào)整”，這種適應(yīng)性調(diào)整是必要的。因為過去擔心房地產(chǎn)市場過度泡沫化，怎么調(diào)似乎都表現(xiàn)為“單邊市”，政府甚至不惜動用種種行政手段，但在缺少制度建設(shè)要素配套情況下，依然不能有效遏制房地產(chǎn)市場的過度炒作。而現(xiàn)階段情況已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，政府可以不再擔心無忌憚的瘋炒，也應(yīng)該進行政策的適應(yīng)性調(diào)整。

　　今年大部分城市有望完成調(diào)整

　　地方政府因地制宜逐步取消限購是完全有必要的。我更愿意稱這種行為是考慮市場下行背景，幫助市場更合理地恢復(fù)常態(tài)?，F(xiàn)在還有幾個城市沒有取消限購，北京、上海、廣州、深圳和三亞，它們各有各的道理。作為一線城市，外來人口壓力太大，當?shù)卣诰S護基本公共服務(wù)的均等化壓力之下，還不能很好地適應(yīng)人口涌入的變化來消除“城市病”?？傮w來說，是以權(quán)宜之計行政手段的限購，限制外來人口的壓力。而三亞在旅游業(yè)的推動下，已經(jīng)形成了一輪購房的發(fā)展，但當?shù)刭彿咳舜罅渴欠潜镜氐木用瘢數(shù)卣J為這種結(jié)構(gòu)狀態(tài)需要調(diào)整。在這種形勢下，不取消限購，我覺得也是合適的。

　　政府的金融政策、信貸政策的放寬，也是一種政策適應(yīng)性調(diào)整。比如說首套房貸款政策，就合乎市場規(guī)律，這是在無泡沫化威脅情況下，讓市場交易中消費者主權(quán)更多起作用，市場信貸不用擔心瘋炒的情況下，應(yīng)該更多讓市場在競爭中自由選擇，讓消費者自己判斷。這種情況下，首付的比重在調(diào)低，也很有必要，大家已經(jīng)比以前更好地認識了市場的風(fēng)險，更理性地在做判斷，這時候適當降低一些首付的比重，實際上是使市場的活躍程度適當提高，但不用擔心這樣一來馬上就變成瘋炒狀態(tài)。

　　再說到財稅，我注意到交易政策在放寬，原來堅持持有五年以上再轉(zhuǎn)手交易的二手房才可以享受個人所得稅的減免，現(xiàn)在不少地方放寬到只要持滿兩年就可以享受個稅的減免政策。這也有利于房地產(chǎn)市場的活躍，有利于按照市場機制減少存量空置。實際上，現(xiàn)在大量的二手房涌入市場，使供需關(guān)系較好地得到了校正。以前需求一路上升，供不應(yīng)求；現(xiàn)在反過來要消化庫存。總體來說，這有利于盤活存量，促使生產(chǎn)要素更多地流動起來。