發(fā)改委開啟政策儲(chǔ)備打穩(wěn)增長和降成本政策組合拳

2015-12-24 09:01 來源：上海證券報(bào)

[摘要] 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束，發(fā)改委隨即早早開始了政策儲(chǔ)備，準(zhǔn)備打出一組“穩(wěn)增長”和“降成本”的政策組合拳。

　　穩(wěn)增長方面，爭(zhēng)取在一季度下發(fā)相當(dāng)一部分的預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；明年將按季度實(shí)施專項(xiàng)建設(shè)基金，且規(guī)模大于今年；按月調(diào)度，加快推進(jìn)重大工程建設(shè)

　　降成本方面，將清理各種不合理收費(fèi)，特別是壟斷型中介服務(wù)收費(fèi)等；出臺(tái)降低電價(jià)方案和降低物流成本的文件等

　　“穩(wěn)增長”、“降成本”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束，發(fā)改委隨即早早開始了政策儲(chǔ)備，準(zhǔn)備打出一組“穩(wěn)增長”和“降成本”的政策組合拳。

　　記者昨天從權(quán)威渠道獲悉，按中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，包括發(fā)改委等部門正抓緊制定實(shí)施方案，擬定幫助企業(yè)降低成本和穩(wěn)增長的“組合拳”，其目標(biāo)是，既加大有效投資，又幫助企業(yè)降低成本。

　　明年穩(wěn)增長將加大有效投資

　　記者了解到，對(duì)2016年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)部門已早早開始政策儲(chǔ)備。其核心一點(diǎn)是，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。

　　據(jù)悉，發(fā)改委表示將用好預(yù)算內(nèi)投資，爭(zhēng)取在一季度下發(fā)相當(dāng)一部分的預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　同時(shí)，發(fā)改委還將發(fā)揮專項(xiàng)建設(shè)基金的拉動(dòng)帶動(dòng)作用。據(jù)悉，2016年將按季度實(shí)施專項(xiàng)建設(shè)基金且規(guī)模大于今年。政府也將支持和鼓勵(lì)加大企業(yè)債券發(fā)行。

　　另外，發(fā)改委等部委還將推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實(shí)施智能化提升工程，并培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。在高性能集成電路等領(lǐng)域，將再布局一批重大項(xiàng)目。

　　就在近日，國家發(fā)改委批復(fù)興建五條高速公路，投資估算逾700億元。這僅僅是2015年發(fā)改委通過增長有效投資穩(wěn)增長的舉措之一。

　　今年發(fā)改委力推的11個(gè)國家重大工程包進(jìn)展情況也相當(dāng)不錯(cuò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，11大類重大工程包已開工304個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資4.7萬億元。

　　發(fā)改委政策研究室主任施子海12月11日發(fā)布會(huì)上盤點(diǎn)2015年工作時(shí)給出一組數(shù)據(jù)：今年前11月，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目248個(gè)，總投資20007億元。其中11月份，共審批核準(zhǔn)11個(gè)，總投資1012億元。

　　顯然，2015年在中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，如果沒有投資的關(guān)鍵支撐作用，經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)據(jù)或很難達(dá)到預(yù)期。

　　記者了解到，2016年發(fā)改委還將繼續(xù)加強(qiáng)按月調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的問題，加快推進(jìn)重大工程建設(shè)。

　　助企業(yè)降本將出“組合拳”

　　“降成本”也將是2016年中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞之一，這對(duì)廣大企業(yè)來說無疑是個(gè)重大利好。

　　據(jù)悉，包括發(fā)改委在內(nèi)的部門正在緊鑼密鼓地制定幫助企業(yè)“降成本”的實(shí)施方案。具體包括清理各種不合理收費(fèi)，特別是壟斷型中介服務(wù)收費(fèi)等；以及出臺(tái)降低電價(jià)方案和出臺(tái)降低物流成本的文件等等。除此之外，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上透露出的消息顯示，“減稅”也將降成本的組合拳之一。

　　記者了解到，近年來實(shí)體企業(yè)成本加速提高。以工業(yè)企業(yè)為例，2014年年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中，主營業(yè)務(wù)成本占比高達(dá)86%，各種稅費(fèi)占比9%，主營利潤占比僅5%。在主營業(yè)務(wù)成本中，原材料成本、資金成本、交易成本又占大頭。

　　正因?yàn)榇耍谏显抡匍_的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理為供給側(cè)的稅費(fèi)改革又開出了藥方。他說，在供給方面，繼續(xù)運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性減稅等手段，推動(dòng)“雙創(chuàng)”和“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)成長，發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)供給升級(jí)的倍增效用，擴(kuò)大有效供給。