“鄭洛新”新區(qū)建設方案出臺建立創(chuàng)新容錯免責機制

2016-05-30 08:26 來源：大河網(wǎng)-大河報

[摘要] 昨日，記者從省科技廳獲悉，《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案》（以下簡稱方案）已經(jīng)出臺。河南省給鄭洛新三地開出了詳細的“任務”清單。

　　核心提示丨今年3月底，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲批；5月27日，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式揭牌。如何用好“國字號”示范區(qū)的金字招牌？昨日，記者從省科技廳獲悉，《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案》（以下簡稱方案）已經(jīng)出臺。河南省給鄭洛新三地開出了詳細的“任務”清單。

　　【布局】依據(jù)三地“特長”，“組團”共建示范區(qū)

　　鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三地“組團”共建示范區(qū)，如何合作才能以最大的合力推進鄭洛新國家創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展？

　　方案給出了“答案”：根據(jù)鄭洛新三市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、建設基礎和城市總體規(guī)劃，確定示范區(qū)的空間布局和功能布局。

　　其中，空間布局將按照“三市三區(qū)多園”的架構?！叭小奔匆脏嵚逍氯凶鳛槭痉秴^(qū)建設主體。“三區(qū)”即以鄭州國家高新區(qū)、洛陽國家高新區(qū)、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)作為核心區(qū)?！岸鄨@”即在鄭洛新三市內(nèi)規(guī)劃建設一批園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化。

　　確定了具體的空間布局，鄭洛新三地都領到了什么任務？

　　對此，方案規(guī)定，功能布局方面，加快形成示范區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、特色明顯的產(chǎn)業(yè)格局，開創(chuàng)各有側重、各具特色、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新局面。

　　【目標】三個高新區(qū)研發(fā)投入占GDP的5%

　　此次，方案由省委和省政府聯(lián)合印發(fā)，可見其分量之重，省委、省政府提出要“舉全省之力”，建設好鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。對此，方案中也明確，我省要把鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設成為引領帶動全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的綜合載體和增長極。

　　鄭洛新這塊“試驗田”，下一步有何目標。方案制定了到2020年的具體目標：鄭洛新三個國家高新區(qū)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到5%，帶動鄭洛新三市研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到2.5%；示范區(qū)科技進步貢獻率達到65%，帶動全省科技進步貢獻率達到60%；每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到15件。

　　在技術轉移方面，引進或共建一批新型研發(fā)機構和技術轉移機構，培育一批高端化、專業(yè)化、市場化的技術服務機構，轉移轉化一批技術成果，促成一批跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作項目。2020年，技術合同交易額年增長10%以上，示范區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到65%以上，服務業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到50%以上。

　　【亮點】建立創(chuàng)新容錯免責機制

　　建設創(chuàng)新示范區(qū)，最大的“福利”就是享受一系列“先行先試”政策。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，除了享受中關村的先行先試政策，還將結合河南實際，出臺一系列配套實施細則，加快形成“1+N”政策體系。

　　摸著石頭過河，可能會走一些“彎路”。對此，方案指出，將建立創(chuàng)新容錯免責機制，破除束縛科技創(chuàng)新的體制機制障礙，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度、政策、法律環(huán)境，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　下一步，我省將圍繞科技金融結合、科技成果轉化、高端人才引進等重點，研究制定示范區(qū)建設有關政策，對于實施效果好的政策及時向全省其它區(qū)域推廣。

　　其中，鄭州片區(qū)建設國家科技和金融結合試點城市，重點開展科技服務業(yè)區(qū)域試點和科技金融結合方面的試點示范，“主攻”智能終端、盾構裝備、超硬材料、新能源汽車、可見光通信等產(chǎn)業(yè)；

　　洛陽片區(qū)，建設國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，重點開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系和新型研發(fā)機構建設方面的試點示范，“鎖定”工業(yè)機器人、智能成套裝備、高端金屬材料、新型綠色耐火材料等產(chǎn)業(yè)；

　　新鄉(xiāng)片區(qū)，全力爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市，重點開展新能源領域科技成果轉移轉化和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新方面的試點示范，“側重”新能源動力電池及材料、生物制藥、生化制品等產(chǎn)業(yè)。(記者侯夢菲)