住房保障銀行將盤活保障資金金融改革或曲線完成

2014-02-20 08:48 來源：新華房產(chǎn)

[摘要] 從保障性住房領(lǐng)域來看，繼此前的兩房并軌運(yùn)行以及探索共有產(chǎn)權(quán)房的保障性住房模式等消息傳出后，日前，關(guān)于住建部研究住房保障銀行的討論聲不斷。

　　新華房產(chǎn)2月20日北京訊（記者張金鳳）從保障性住房領(lǐng)域來看，繼此前的兩房并軌運(yùn)行以及探索共有產(chǎn)權(quán)房的保障性住房模式等消息傳出后，日前，關(guān)于住建部研究住房保障銀行的討論聲不斷。作為民生工程的保障性住房除了分配外，保障充足的資金支持來增加市場(chǎng)供應(yīng)一直備受關(guān)注，此番住房保障銀行的設(shè)立，將緩解保障房資金緊張狀態(tài)，或?qū)⑶€完成政策性金融改革。

　　同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，從支出的角度來講，住房保障銀行，顧名思義，就是要利用其“政策性”優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其對(duì)于保障性住房、中小套型住宅項(xiàng)目建設(shè)的貸款支持力度，發(fā)揮其對(duì)于中低收入者的住房保障作用，通過住房保障銀行的資金進(jìn)一步落實(shí)保障性住房體系建設(shè)?！?/font>

　　住房保障銀行將盤活保障資金

　　根據(jù)國務(wù)院“十二五”規(guī)劃，5年期間將新建3600萬套保障性住房，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率提高到80%以上，其中2011~2012年新開工1700萬套，2013年新開工630萬套。2013年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出了5年1000萬戶棚戶區(qū)改造計(jì)劃。

　　龐大的數(shù)字和龐大的需求背后，無法隱藏的是資金來源的匱乏，尤其是公租房建設(shè)資金的長期沉淀和運(yùn)行資金的不斷追加負(fù)擔(dān)，成為全國的普遍性問題，也一直制約著保障房這一民生工程的健康有序前行。

　　張宏偉表示，當(dāng)前來講，全國各地保障性住房、各類保障性住房標(biāo)準(zhǔn)在放寬，從申請(qǐng)門檻降低上分析來看，的確可以讓更多的人群享受保障性住房的福利，但是，當(dāng)前來講，保障性住房面臨的不僅僅是分配方面的問題，在保障性住房融資、盈利模式、建設(shè)進(jìn)度等方面還有諸多問題尚未解決。

　　對(duì)于此前一直被熱議的組建新型政策性金融機(jī)構(gòu)的議題，日前，有消息顯示，住建部正研究住房保障銀行以此來緩解保障房建設(shè)資金的緊張狀況，并稱國家開發(fā)銀行（簡稱國開行）有意介入，此后圍繞國開行的錢的來源以及由此進(jìn)行的轉(zhuǎn)型都受到各界的關(guān)注，不可否認(rèn)，設(shè)立保障銀行將對(duì)盤活保障房的資金問題起到重大作用。

　　張宏偉認(rèn)為，住房保障銀行成立之后，對(duì)于農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民過程中住房需求問題的解決就顯得有了明確的依據(jù)，從其作用和目的來看，通過政策性的優(yōu)勢(shì)與組合政策保障農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的居住問題不可懈怠。具體來講，要切實(shí)落實(shí)各地住房保障計(jì)劃，不能玩“數(shù)字游戲”。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，此次住建部提出籌建中國住房保障銀行，不失為一條非?？尚械氖袌?chǎng)化之路。既然成為一家政策性商業(yè)銀行，那么就可以吸儲(chǔ)，可以吸納存款，為住房保障金放貸，甚至可以開發(fā)很多關(guān)于住房保障的理財(cái)產(chǎn)品和金融產(chǎn)品。

　　“深耕”保障領(lǐng)域多方面探求

　　此前，住建部表示，住房保障制度改革將推進(jìn)廉租房公租房并軌和開展共有產(chǎn)權(quán)保障房探索。保障對(duì)象根據(jù)自己的條件購買保障性住房一定比例的產(chǎn)權(quán)份額，地方政府持有保障性住房的另一部分產(chǎn)權(quán)，這就是共有產(chǎn)權(quán)保障房。媒體披露，上海、山東、甘肅、江蘇淮安等地已先后開始嘗試這種共有產(chǎn)權(quán)保障房的建設(shè)。

　　2月18日，北京市住建委公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉租住房與公共租賃住房并軌分配及運(yùn)營管理有關(guān)問題的通知(征求意見稿)》，通知中明確，北京擬進(jìn)一步加強(qiáng)兩類住房的并軌分配及運(yùn)營管理。今后，北京各區(qū)縣廉租房、公租房將有望實(shí)現(xiàn)房源統(tǒng)一分配，兩種保障房類型不再有“隔斷”，各產(chǎn)權(quán)單位的廉租房、公租房也將實(shí)現(xiàn)“同房同價(jià)”。

　　新華網(wǎng)援引昨日相關(guān)媒體報(bào)道，住建部擬建立的住房保障銀行將在修改《住房公積金管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式將住房公積金管理中心升級(jí)為住房保障銀行。業(yè)內(nèi)人士分析，從收益的角度來講，通過這種市場(chǎng)化的改革，盤活公積金，通過投資與經(jīng)營帶來的收益從而實(shí)現(xiàn)公積金增值，將對(duì)購房市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。

　　從目前來看，在保障房領(lǐng)域，相關(guān)部門在產(chǎn)權(quán)、資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了不斷探索。然而，面對(duì)巨大的待保障范圍，這些民生工程在解決住房問題上仍需“深耕”。

　　張宏偉指出，在保障性住房短期內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)有限無法滿足整個(gè)市場(chǎng)需求的背景下，在當(dāng)前更為務(wù)實(shí)的做法，商品住宅市場(chǎng)的市場(chǎng)供應(yīng)尤其是以中小戶型為主的供應(yīng)也不能放棄，要通過包括住房保障銀行在內(nèi)的多渠道“政策性優(yōu)勢(shì)”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)多建設(shè)小戶型產(chǎn)品，保持中小戶型一定的市場(chǎng)供應(yīng)量，滿足以首套自住需求為主的購房者的購房需求。

(責(zé)任編輯：趙惠)

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