遍地垃圾鄭州生態(tài)廊道為何有人建少人管？

2016-12-16 09:05 來源：映象網(wǎng)-東方今報

[摘要] 鄭州“兩環(huán)三十一放射”生態(tài)廊道自2012年開始至2016年1月，已完成26條道路綠化，總長280公里。今年7月中原區(qū)又有7條道路完成建設(shè)。

　　鄭州“兩環(huán)三十一放射”生態(tài)廊道自2012年開始至2016年1月，已完成26條道路綠化，總長280公里。今年7月中原區(qū)又有7條道路完成建設(shè)?？山谟浾叨啻谓拥阶x者舉報，生態(tài)廊道沒建好卻變成停車場、菜地、垃圾堆。為啥會變成這樣？哪個部門具體負(fù)責(zé)？

　　【現(xiàn)象】鄭州生態(tài)廊道成停車場、垃圾堆

　　據(jù)今年10月30日媒體報道，鄭州市南三環(huán)與興華南街交叉口東北角生態(tài)廊道，被市民當(dāng)成停車場，廊道中植被被軋壞。

　　11月27日鄭州市東風(fēng)路街道辦事處巡防隊員馬子堅向記者反映，鄭州市北三環(huán)南陽路口東南角生態(tài)廊道枯木成林垃圾成堆，媒體報道后，才由市政12319安排惠濟區(qū)劉寨街道辦事處先行處理，至于這地方到底歸誰管一直還沒個確切說法。

　　由此，記者開始向鄭州市民征詢更多生態(tài)廊道方面的信息，很快就收到多方回應(yīng)。原來，在鄭州市南四環(huán)、西四環(huán)上的生態(tài)廊道也都難逃被破壞的命運。

　　【調(diào)查】一條路上生態(tài)廊道一邊生機勃勃一邊被破壞

　　◎垃圾遍廊道有人還種上菜

　　12月14日上午，記者從鄭州市南四環(huán)張新莊公交站下車，沿路邊的生態(tài)廊道向東走。剛進入廊道中小路，就看到樹林中滿地的生活垃圾及排泄物，一米多高的小樹上掛著成袋的垃圾和破布條。

　　繼續(xù)向東行二三十米，廊道中出現(xiàn)一片汽車輪胎及破家具。在距離南四環(huán)張新莊公交站200米左右，生態(tài)廊道中出現(xiàn)一個深約1米的深坑，近20棵綠植掉進坑里，五六棵已干枯斷裂。知情人徐女士介紹，塌陷深坑是今年夏天下雨沖出來的，至今無人處理。

　　繼續(xù)向東行進不到100米，記者發(fā)現(xiàn)，在南四環(huán)張齊寨公交站后面的生態(tài)廊道竟被大面積改成了菜地，種上了小白菜。再向東行走一兩公里后，記者發(fā)現(xiàn)有人在廊道中清理垃圾。

　　◎一邊生機勃勃一邊荒草叢生

　　12月14日下午4點左右，記者來到鄭州市西四環(huán)隴海路交叉口西北角的生態(tài)廊道，此處的綠植被打理得生機勃勃。然而，沿路口向北約50米處的生態(tài)廊道，成排的細(xì)小枯樹歪歪斜斜被枯枝殘葉纏繞，地面上的枯葉積了近半米厚。廊道中間還踏出一條小路，沿線又形成了一條垃圾帶。再繼續(xù)向北走，穿過一條馬路后的生態(tài)廊道又變得井井有條。

　　◎小吃街加停車場這個廊道用途廣

　　當(dāng)天下午5點，記者又來到鄭州市西四環(huán)昌達(dá)路附近，西四環(huán)東邊汪莊新村小區(qū)兩邊的生態(tài)廊道，簡直讓人不忍直視。小區(qū)大門南邊的廊道中“破沙發(fā)和舊桌椅齊堆，枯葉與垃圾一色”，廊中小路上竟還停著一輛大鏟車。

　　一位在廊道中散步的小區(qū)居民告訴記者：“不自覺的人往這兒扔垃圾，但是也沒人管。”

　　小區(qū)大門以北，臨近道路的地方被小商販擺上桌椅做起買賣。而里面則停滿了汽車。廊道中小路上的地磚已被大面積破壞，騎電動車者不時穿行而過。幾個孩子在小樹間綁起繩子蕩起秋千，被綁的小樹搖搖欲墜。記者看到，廊道中的部分樹木已經(jīng)全株枯死。

　　【說法】廊道究竟歸誰管？

　　針對目前調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的情況，記者12月14日下午聯(lián)系到了鄭州市園林局宣傳辦公室的王書記，她表示項目的問題需要找到區(qū)域的具體負(fù)責(zé)人才能解釋。記者又將部分調(diào)查內(nèi)容及采訪提綱發(fā)了過去。

　　昨日上午，記者接到王書記電話，她告訴記者，南四環(huán)生態(tài)廊道屬于鄭州市二七區(qū)政府建設(shè)管理，而北三環(huán)是園林局負(fù)責(zé)。當(dāng)記者表示，問題并不局限于某一個區(qū)域時，她又告訴記者：“按照文件規(guī)定，誰建設(shè)誰管理?！?/font>

　　昨日下午，鄭州市園林局宣傳辦給記者發(fā)來了關(guān)于北三環(huán)南陽路東南角垃圾積存處理情況的說明：

　　“該區(qū)域現(xiàn)在由建設(shè)單位代管，還未正式移交，我們已責(zé)成建設(shè)單位在24小時內(nèi)清理完畢，同時對施工單位和監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人進行了約談，并召開了所有標(biāo)段負(fù)責(zé)人參加的管理工作會議，要求加強日常管理。根據(jù)《鄭州市生態(tài)廊道建設(shè)管理辦法》鄭政〔2014〕41號（下稱《辦法》）相關(guān)規(guī)定：生態(tài)廊道遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)和屬地建設(shè)、屬地管理的原則，生態(tài)廊道建設(shè)管理經(jīng)費按屬地原則及市有關(guān)部門職責(zé)分工納入市、縣(市、區(qū)、管委會)政府部門財政預(yù)算，主要用于生態(tài)廊道的規(guī)劃、建設(shè)、運行管理、維修養(yǎng)護及工作經(jīng)費等，對于破壞綠地的行為，根據(jù)《鄭州市城市園林綠化條例》相關(guān)規(guī)定進行處罰?！?/font>

　　然而，說明中對記者在采訪提綱中列出的“是誰在管？政府單位還是招標(biāo)企業(yè)？”“廊道的管護、巡防的周期是多長？”“發(fā)現(xiàn)問題后多長時間能解決？”“管理人是否熟知綠植特性，并有發(fā)現(xiàn)問題的能力？”“市民發(fā)現(xiàn)問題向誰舉報？”等問題并未給出明確回應(yīng)。

　　隨后，記者查看了《辦法》的內(nèi)容，其中第二十三條規(guī)定：“市生態(tài)廊道主管部門應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)廊道管理養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和管理養(yǎng)護考評細(xì)則，加強對全市生態(tài)廊道管理養(yǎng)護工作的檢查、考評和監(jiān)管。”而第六條規(guī)定：“市園林、林業(yè)行政主管部門是全市生態(tài)廊道主管部門?！?/font>

　　【專家】

　　建立協(xié)同協(xié)作機制明確責(zé)任和獎罰制度

　　鄭州市生態(tài)廊道到底如何管理，記者采訪了河南師范大學(xué)公共政策與社會管理創(chuàng)新研究中心的副教授劉英基。

　　劉英基表示，對于生態(tài)廊道的保護，應(yīng)當(dāng)明確具體的管理辦法，保護措施最好具有可操作性，提高附近居民對于廊道保護的意識和參與性，建立居民舉報獎勵措施；生態(tài)廊道的管理還要改變碎片化、條框化的規(guī)章管理制度，納入更新的高度，加強交通、環(huán)境、營業(yè)等部門的協(xié)同管理，建立協(xié)同協(xié)作機制，明確責(zé)任和獎罰制度，責(zé)任到人。