南陽(yáng)市人民政府與國(guó)家開發(fā)銀行河南省分行簽約支持第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)項(xiàng)目貸款儀式。（資料照片）
由國(guó)家開發(fā)銀行河南省分行支持的農(nóng)運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和配套設(shè)施建設(shè)加緊進(jìn)行。
?。翟拢保慈?，國(guó)家開發(fā)銀行河南省分行向農(nóng)運(yùn)會(huì)新聞中心等第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)項(xiàng)目發(fā)放貸款２億元。截至目前，國(guó)開行已累計(jì)向南陽(yáng)市全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)項(xiàng)目投放貸款２７億元，占全部農(nóng)運(yùn)會(huì)項(xiàng)目貸款的７１％，有力保障了農(nóng)運(yùn)會(huì)項(xiàng)目建設(shè)的資金供應(yīng)。
同日，河南省政府與國(guó)家開發(fā)銀行在京舉行高層聯(lián)席會(huì)議，在河南省委副書記、省長(zhǎng)郭庚茂和國(guó)家開發(fā)銀行黨委書記、董事長(zhǎng)陳元的見證下，雙方簽署《支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展開發(fā)性金融合作備忘錄》。根據(jù)備忘錄，國(guó)開行將在融資總量資源統(tǒng)籌配置上對(duì)河南省予以傾斜，通過(guò)投資、貸款、債券、租賃、證券綜合服務(wù)和牽頭籌組銀團(tuán)、融資性擔(dān)保等多種途徑滿足河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的融資需求，確?！笆濉逼陂g實(shí)現(xiàn)融資總量３０００億元，其中涉及南陽(yáng)市相關(guān)項(xiàng)目融資達(dá)２００億元。
作為政府的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國(guó)開行自１９９４年成立以來(lái)，堅(jiān)持“抓好黨建、辦好銀行、支持發(fā)展”的辦行方針，在客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)、發(fā)展中市場(chǎng)、發(fā)展中體制的前提下，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)、主要矛盾和變化趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新開發(fā)性金融運(yùn)作模式，促進(jìn)我國(guó)中長(zhǎng)期投融資市場(chǎng)規(guī)則、制度的建設(shè)，形成一套獨(dú)具特色的理念和方法。國(guó)開行推動(dòng)以科學(xué)規(guī)劃服務(wù)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，以金融和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，以市場(chǎng)建設(shè)推動(dòng)“人人享有融資平等權(quán)”普惠金融體系的形成，主動(dòng)做促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的銀行，積極發(fā)揮金融“四兩撥千斤”的杠桿作用，為緩解我國(guó)能源資源約束、服務(wù)國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全兩個(gè)戰(zhàn)略全局發(fā)揮了重要作用。
多年以來(lái)，國(guó)開行對(duì)南陽(yáng)的發(fā)展也給予了很大的關(guān)注和支持，始終堅(jiān)持“政府熱點(diǎn)、雪中送炭、信用建設(shè)、規(guī)劃先行、融資推動(dòng)”方針，致力于南陽(yáng)市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和保障改善民生，圍繞政府關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，想政府之所想，急政府之所急，先后四次與南陽(yáng)市政府簽訂了開發(fā)性金融合作協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要或戰(zhàn)略合作備忘錄，雙方不斷加大合作力度，拓寬合作領(lǐng)域，已累計(jì)向南陽(yáng)市發(fā)放貸款１２０億元，目前貸款余額１１３億元，先后支持了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)等眾多領(lǐng)域，主要包括農(nóng)運(yùn)會(huì)項(xiàng)目、滬陜高速、二廣高速、張衡路等１５條市政道路項(xiàng)目、南陽(yáng)理工學(xué)院等５所高校、新野一中等６所高中以及鴨河口電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)了南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
以規(guī)劃先行推動(dòng)開發(fā)性金融合作
“規(guī)劃先行”是國(guó)開行區(qū)別于其他商業(yè)銀行的顯著特征，也是國(guó)開行科學(xué)支持國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作方法。近年來(lái)，省開行一直與各級(jí)地方政府合作推動(dòng)規(guī)劃工作，旨在通過(guò)前瞻性規(guī)劃統(tǒng)籌做好區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)、富民、國(guó)際以及融資規(guī)劃，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性、前瞻性和科學(xué)性。２００５年以來(lái)，省開行先后與省、市、縣政府及相關(guān)部門簽訂了１２７個(gè)規(guī)劃合作協(xié)議，建立了覆蓋省、市、縣三級(jí)的規(guī)劃合作體系。為提高規(guī)劃編制水平和成果的實(shí)用性，省開行還聯(lián)合北京大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南省社會(huì)科學(xué)院等大專院校和科研院所成立了規(guī)劃合作平臺(tái)，形成了完善的規(guī)劃技術(shù)支撐體系。２０１１年，國(guó)家開發(fā)銀行河南省分行被省委、省政府確定為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃綱要起草小組成員單位，作為唯一一家金融機(jī)構(gòu)參與起草中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)融資規(guī)劃部分內(nèi)容，為推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)揮了積極作用。
在省開行的積極引導(dǎo)下，南陽(yáng)市采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)地市的融資工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，開闊視野，創(chuàng)新合作發(fā)展理念，樹立了大融資、大發(fā)展的觀念，為融資工作奠定了思想基礎(chǔ)。省開行積極參與南陽(yáng)市“十二五”規(guī)劃的編制與實(shí)施，從規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)融資框架等方面進(jìn)行指導(dǎo)，從源頭上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。省開行還把融資與“融智”相結(jié)合，結(jié)合《南陽(yáng)市“十二五”規(guī)劃》，組織金融專家編制完成《南陽(yáng)市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融資規(guī)劃》，目前正積極參與《南陽(yáng)新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》的編制。在農(nóng)運(yùn)會(huì)項(xiàng)目良好合作的大背景下，南陽(yáng)市與省開行還開展了卓有成效的干部交流。省開行選派３名業(yè)務(wù)骨干到南陽(yáng)市政府部門掛職，同時(shí)，南陽(yáng)市選派１名同志到省開行評(píng)審部門掛職，并定期向省開行相關(guān)處室派出員工交流學(xué)習(xí)。
以農(nóng)運(yùn)會(huì)為契機(jī)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目支持
“兩基一支”重大項(xiàng)目建設(shè)貸款是國(guó)家開發(fā)銀行的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，近年來(lái)，省開行以南陽(yáng)市承辦全國(guó)第七屆農(nóng)運(yùn)會(huì)為契機(jī)，深化銀政合作，推動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)，不斷加大對(duì)南陽(yáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。省開行針對(duì)農(nóng)運(yùn)會(huì)項(xiàng)目資金需求量大急迫的情況，明確專人，建立信貸服務(wù)快速通道，創(chuàng)新貸款模式，形成以項(xiàng)目融資為主、做實(shí)土地收入、將無(wú)收益項(xiàng)目和有收益項(xiàng)目捆綁、借用還一體的融資模式，提供資金支持。省開行繼２０１０年向農(nóng)運(yùn)會(huì)項(xiàng)目發(fā)放貸款１２．１億元后，２０１１年向農(nóng)運(yùn)會(huì)項(xiàng)目新增承諾貸款４１．６億元，發(fā)放貸款１４．６億多元。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，省開行創(chuàng)新貸款模式，破解融資難題，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的融資支持推動(dòng)南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，先后向宛西制藥、龍成集團(tuán)、南陽(yáng)淅減、南陽(yáng)天益等重點(diǎn)企業(yè)新增承諾貸款１９億元，發(fā)放資金１２億元。其中重點(diǎn)支持的南陽(yáng)淅減汽車減振器有限公司于２０１１年１１月成功實(shí)現(xiàn)香港上市；對(duì)南陽(yáng)龍成集團(tuán)承諾外匯項(xiàng)目２．１億美元，到位１．５億美元。
在規(guī)范中推動(dòng)融資平臺(tái)健康發(fā)展
２００３年以來(lái)，省開行以“健康企業(yè)、健康金融、健康財(cái)政”為目標(biāo)，將政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與開行的融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，運(yùn)用政府組織增信原理，與各地市政府加強(qiáng)開發(fā)性金融合作，引導(dǎo)各市建立規(guī)范化的投融資平臺(tái)，推動(dòng)各地加強(qiáng)融資平臺(tái)的治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、法人建設(shè)、現(xiàn)金流建設(shè)和信用建設(shè)。２０１１年，隨著國(guó)家清理地方政府融資平臺(tái)政策的實(shí)施，南陽(yáng)現(xiàn)有的融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量已不能適應(yīng)融資工作的需要。對(duì)此，國(guó)家開發(fā)銀行河南省分行一方面主動(dòng)協(xié)調(diào)監(jiān)管部門，使南陽(yáng)建投等３個(gè)借款人退出銀監(jiān)局融資平臺(tái)名單，全部轉(zhuǎn)化為公司類貸款，確立了３個(gè)單位的貸款主體資格。另一方面，省開行王衛(wèi)軍行長(zhǎng)多次帶隊(duì)來(lái)宛召開座談會(huì)，深入研究平臺(tái)建設(shè)和資金制度建設(shè)問(wèn)題。在省開行的引導(dǎo)下，南陽(yáng)市將平臺(tái)建設(shè)作為融資工作的首要任務(wù)，通過(guò)整合政府有效資源，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，逐步將平臺(tái)公司南陽(yáng)市投資集團(tuán)做實(shí)做大，其綜合實(shí)力和持續(xù)規(guī)模融資能力目前在全省名列前茅。
以普惠金融促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
為了落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，國(guó)開行近年來(lái)主動(dòng)調(diào)整信貸方向，提出了“兩極”發(fā)展戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略重點(diǎn)由支持傳統(tǒng)“兩基一支”（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)）領(lǐng)域的單極發(fā)展轉(zhuǎn)向增強(qiáng)國(guó)力、改善民生的雙極發(fā)展，在繼續(xù)支持重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極開展國(guó)家助學(xué)貸款、中小企業(yè)貸款、微貸款、“三農(nóng)”貸款、應(yīng)急貸款、低收入住房貸款等業(yè)務(wù)，為和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
在中小企業(yè)方面，省開行踐行金融社會(huì)化理念，發(fā)揮規(guī)劃先行、機(jī)制先行的優(yōu)勢(shì)，提出了“四位一體”的工作思路，將政府、銀行、市場(chǎng)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和資源有機(jī)地整合為一體，積極引導(dǎo)和整合社會(huì)各方資源，建立了“四臺(tái)一會(huì)”，即組織平臺(tái)、借款平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、公示平臺(tái)和信用協(xié)會(huì)機(jī)制，逐步形成了“政府部門主導(dǎo)、合作機(jī)構(gòu)推薦、信用協(xié)會(huì)自律、擔(dān)保公司增信、開行批量貸款”這一具有開發(fā)性金融特征的中小企業(yè)貸款模式，逐步形成了以小額擔(dān)保貸款、信用協(xié)會(huì)會(huì)員小額批發(fā)直貸、青年助業(yè)貸款工程、小額貸款公司轉(zhuǎn)貸款、有機(jī)制的擔(dān)保公司擔(dān)保直貸等五大模式為依托，小額銀團(tuán)貸款、供應(yīng)鏈融資、農(nóng)戶及專業(yè)合作社小額貸款等其他模式配合推進(jìn)的局面。截至目前，省開行向我市３０多家中小企業(yè)發(fā)放貸款２．３億元，通過(guò)市勞動(dòng)保障部門，給予下崗失業(yè)人員貸款額度２．１億元，促進(jìn)新增就業(yè)人員２４００余人，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
在支持保障房建設(shè)方面，從２００７年起，國(guó)家開發(fā)銀行河南省分行認(rèn)真貫徹 “政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、金融支持”的中低收入家庭住房建設(shè)貸款模式，積極支持省內(nèi)中低收入家庭住房建設(shè)，從省級(jí)層面上推動(dòng)河南省政府確立了以豫資公司為平臺(tái)對(duì)省內(nèi)保障房項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)貸，已實(shí)現(xiàn)省級(jí)平臺(tái)貸款承諾３０１．５億元，今后三年每年將向各地市提供１００億元以上的保障房貸款支持。通過(guò)全省統(tǒng)貸或單個(gè)項(xiàng)目支持，省開行已向我市十縣兩區(qū)公租房廉租房貸款承諾２．５億元，經(jīng)濟(jì)適用房貸款承諾１．３億元。
在助學(xué)貸款方面，從２００５年在全國(guó)成功開創(chuàng)助學(xué)貸款“河南模式”以來(lái)，省開行已累計(jì)向省內(nèi)１１３所高校發(fā)放３７．８億元，惠及８０．６萬(wàn)人次寒門學(xué)子，在全省高校實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)貸盡貸”，有力地促進(jìn)了教育公平、公正和信用社會(huì)建設(shè)。作為全國(guó)助學(xué)貸款領(lǐng)域的一面旗幟，“河南模式”已被推廣至１５個(gè)省份，多次獲得溫家寶總理及教育部、河南省主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。今年，省開行將向包括南陽(yáng)市在內(nèi)的多家地市推廣“生源地助學(xué)貸款”模式，將助學(xué)貸款范圍擴(kuò)大至省外高校中的河南學(xué)子，這將又是我省貧困學(xué)子們的一大福音。
在應(yīng)急貸款方面，國(guó)開行一直把履行社會(huì)責(zé)任作為銀行價(jià)值觀的重要目標(biāo)，應(yīng)急貸款是國(guó)家開發(fā)銀行為應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害事件提供的金融服務(wù)，旨在短時(shí)間內(nèi)提供融資支持，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生活生產(chǎn)。省開行從２００３年開始就對(duì)地方政府和部分大型企業(yè)建立了應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)制，開辟應(yīng)急貸款審批綠色通道，以最快的速度發(fā)放應(yīng)急貸款，幫助地方政府和企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。省開行已先后向河南省發(fā)放了防汛抗旱、援助汶川地震災(zāi)區(qū)重建、采礦企業(yè)安全事故和農(nóng)業(yè)重大疫情等各類應(yīng)急貸款共計(jì)１２．４億元，其中南陽(yáng)市已累計(jì)使用應(yīng)急貸款１億元，充分體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)“豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要區(qū)域增長(zhǎng)極，豫鄂陜結(jié)合部綜合交通樞紐，新能源、光電和重大裝備制造基地以及國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”的五大定位，省開行今后將繼續(xù)加強(qiáng)與南陽(yáng)市的全面合作，對(duì)南陽(yáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、南陽(yáng)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“三農(nóng)”建設(shè)、中小企業(yè)、保障民生等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)南陽(yáng)市“十二五”規(guī)劃和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
與此同時(shí)，南陽(yáng)市也將采取更加有力的措施，一如既往地以最好的服務(wù)、最佳的環(huán)境，為國(guó)家開發(fā)銀行河南省分行提供優(yōu)良的發(fā)展空間。下一步，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化合作深度，探索合作共建的有效機(jī)制和發(fā)展路子，共繪合作發(fā)展新藍(lán)圖，共謀合作發(fā)展新領(lǐng)域，共創(chuàng)合作共贏新輝煌！
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