76歲的高長海是新鄭梨河鎮(zhèn)高班莊村人，數(shù)月前養(yǎng)老保險(xiǎn)金被意外停發(fā)，老人在家中著急又無奈。兩星期前，村里的“網(wǎng)格服務(wù)員”高俊乾走訪時(shí)了解到這個(gè)情況，花了4天時(shí)間到有關(guān)部門協(xié)調(diào)，恢復(fù)了高長海老人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金資格。老人忍不住感嘆，連聲稱贊官為民辦事的效率高了。
新鄭市梨河鎮(zhèn)地處新鄭南部，南與許昌長葛市接壤，北連新鄭市區(qū)。該鎮(zhèn)原本是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近幾年鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，富了梨河百姓，也給梨河帶來了摩擦和矛盾，就像穿鞋一樣，腳大了，鞋小了，不舒服的地方就跟著多了。從宅基地、計(jì)劃生育到養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、就業(yè)……百姓的事辦不好，老百姓心煩；辦得慢落不住好，干部心煩。怎么辦？“網(wǎng)格化管理”猶如一劑良方，打開了問題的癥結(jié)。
“三級網(wǎng)格”服務(wù)群眾
把百姓“跑腿辦事”變?yōu)楦刹俊芭芡攘耸隆?，讓群眾少跑冤枉路。梨河?zhèn)圍繞“干部下沉為群眾辦實(shí)事、辦難事”，建起“三級網(wǎng)格”。第一級網(wǎng)格建在鎮(zhèn)，分包梨河鎮(zhèn)的新鄭市領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，黨委書記和鎮(zhèn)長為直接責(zé)任人；第二級網(wǎng)格建到村，依托行政村設(shè)24個(gè)二級網(wǎng)格，鎮(zhèn)分包領(lǐng)導(dǎo)和村黨支部第一書記下沉為第一責(zé)任人，村黨支部書記、村主任為直接責(zé)任人；第三級網(wǎng)格建到組，依托村民組設(shè)立163個(gè)三級網(wǎng)格，網(wǎng)格長由村民組長擔(dān)任，并把區(qū)域內(nèi)52家企業(yè)、13所學(xué)校、430家個(gè)體工商戶等社會組織納入三級網(wǎng)格管理。
同時(shí)，搭建好兩級平臺：建好鎮(zhèn)級網(wǎng)格化管理信息平臺，依托鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和鎮(zhèn)綜治中心，整合民政、勞保等9個(gè)職能部門，成立梨河鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理中心，搭建電子信息管理平臺，負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)便民業(yè)務(wù)、處理各種疑難問題；建好村級網(wǎng)格化管理議事平臺，在群眾工作隊(duì)和村“三委”的領(lǐng)導(dǎo)下，依托村便民服務(wù)站，整合民調(diào)員、六護(hù)員、村醫(yī)、片警、巡防員等13種協(xié)管力量，以及村民組長、聯(lián)戶代表等群眾自治力量，成立村網(wǎng)格化管理站，直接負(fù)責(zé)處理各種問題。
明確“上網(wǎng)人員”職能和范圍，各司其職。統(tǒng)籌24名村黨支部第一書記、21支群眾工作隊(duì)的力量，主要負(fù)責(zé)幫助指導(dǎo)村“三委”發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決矛盾、保持穩(wěn)定；統(tǒng)籌質(zhì)檢、工商、規(guī)劃、建管等部門分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的力量，主要負(fù)責(zé)對口解決梨河鎮(zhèn)內(nèi)的非法經(jīng)營、非法生產(chǎn)、非法建設(shè)等問題。
暢通渠道對接民意
過去，群眾身邊雞毛蒜皮之事常被忽視，以至于小變大、簡單變復(fù)雜。參與網(wǎng)格化管理工作的梨河鎮(zhèn)紀(jì)檢書記郝茂林深有體會地說，有效掌握信息，很多事情就能在萌芽狀態(tài)消滅。
梨河鎮(zhèn)探索出一條適合自身的信息收集模式。首先是在每個(gè)村級網(wǎng)格化管理站，安裝熱線電話，設(shè)置值班室，由村級干部每天輪流值班，開通村級反映問題“直通車”。然后，依托鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理信息平臺，對接收到的各類信息進(jìn)行梳理分類、移交辦理。
在這個(gè)環(huán)節(jié)中，“二級網(wǎng)格”發(fā)揮承上啟下的作用?！岸壘W(wǎng)格”每天對“三級網(wǎng)格”排查情況進(jìn)行匯總，建立臺賬，做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)實(shí)，確保各種問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報(bào)。另外，涉及由“一級網(wǎng)格”處理的問題，通過鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理信息平臺，按類型分解交辦鎮(zhèn)直相關(guān)職能部門限期辦理。對于疑難問題，召開由市包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、市直職能部門包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)相關(guān)副職參加的聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理。如果超出職責(zé)范圍，則上報(bào)市級網(wǎng)格化信息平臺幫助解決，并及時(shí)向下反饋處理結(jié)果，力求做到“大事不出鎮(zhèn)”。
干部沉下去 責(zé)任升上來
4月24日，梨河鎮(zhèn)陳莊村網(wǎng)格管理站接到群眾反映：轄區(qū)楊樹出現(xiàn)大面積蟲害。網(wǎng)格管理站人員察看后，馬上報(bào)上一級網(wǎng)格管理站，很快反映至新鄭市林業(yè)部門。次日，林業(yè)部門派出工作人員，當(dāng)天完成滅蟲任務(wù)，群眾無不拍手稱快。
不見“三天打魚兩天曬網(wǎng)”的干部，趕跑“走馬觀花”應(yīng)付差事的作風(fēng)，是梨河鎮(zhèn)推進(jìn)網(wǎng)格化管理的一項(xiàng)重要突破。梨河鎮(zhèn)制訂了日走訪日巡查、值班、例會、督察等10項(xiàng)制度，把各級網(wǎng)格人員的工作制度化。同時(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。制定百分制考核辦法，根據(jù)工作落實(shí)情況，采用“積分核減、核加”的辦法，給予量化評價(jià)。對市級下沉公職人員，由鎮(zhèn)黨委政府出具鑒定，直接報(bào)上級組織人事部門，作為提拔使用、年度考核的重要依據(jù)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉公職人員，由村“三委”出具鑒定，作為績效考核的重要依據(jù)；對二級網(wǎng)格和三級網(wǎng)格實(shí)行考核與獎(jiǎng)金掛鉤。
建立責(zé)任追究機(jī)制。對不認(rèn)真履行職責(zé)、不深入發(fā)現(xiàn)問題、不積極解決問題、不及時(shí)上報(bào)問題等敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的人員，依據(jù)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；對造成重大責(zé)任事件的，實(shí)行一票否決。梨河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉奎志說：“網(wǎng)格化管理運(yùn)行時(shí)間雖短，但效果凸顯，尤其是各級干部和工作人員的積極性都被調(diào)動(dòng)起來?！?/p>
工作職責(zé)細(xì)化量化，促進(jìn)了責(zé)任落實(shí)?？茖W(xué)合理的制度，確保了各職能部門積極履職，也有效杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。107國道生態(tài)廊道建設(shè)中，梨河鎮(zhèn)路段僅8天就完成了860戶群眾的拆遷、補(bǔ)助、安置的普查核算工作。 在社會穩(wěn)定方面，全鎮(zhèn)共搜集各類問題302個(gè)，目前已解決278個(gè)，向新鄭市級平臺反映申請幫助解決38個(gè)，需多部門共同解決，或情況復(fù)雜正在分步驟解決的13起，問題解決率達(dá)95%。
“在沒有增加大量人力、財(cái)力負(fù)擔(dān)的情況下，采取條塊融合、人員下沉的辦法，初步探索出了‘低成本、高效率、可持續(xù)’的網(wǎng)格化管理新模式，且非常靈活實(shí)用?！崩婧渔?zhèn)黨委書記賈曉健表示，將進(jìn)一步深化各環(huán)節(jié)工作，使網(wǎng)格化管理工作更廣泛、更具有旺盛的生命力。
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