本周一是美國的“總統(tǒng)日”,對于現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬來說,也是另一種意義上的“大日子”:親自簽署《美國復蘇與再投資法案》(the American Recovery and Reinvestment Act)五周年紀念日。
上述法案即通常所說的一攬子經濟刺激計劃,5年后的今天,白宮不吝甘言頌揚刺激計劃拯救了數(shù)以萬計的就業(yè)崗位,促進經濟長期發(fā)展,避免了第二次“大蕭條”。
美國經濟上一次“大蕭條”還要追溯到20世紀30年代期間,正是時任總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福力推以救濟、復興、改革為核心的新政,最終帶領美國走出了經濟衰退。因此,奧巴馬此次力推一攬子經濟刺激計劃難免令人產生無限遐想,或許奧巴馬正在重溫羅斯福新政的理念。
2009年,奧巴馬在上任僅一個月之際就簽署了《美國復蘇與再投資法案》,在參眾兩院均為少數(shù)黨的共和黨無力阻止這份總額為7870億美元的一攬子經濟刺激計劃在國會通關。目前不少美國人仍對這份刺激計劃于美國經濟復蘇有多少助益存疑。
為了平息民眾的質疑,白宮周一發(fā)布了一份長達70頁的報告,細數(shù)了奧巴馬版的經濟刺激計劃對美國經濟的提振。不過,從美國共和黨與民主黨兩者對報告的反應來看,5年時間來評價奧巴馬的經濟刺激計劃或許還太短。
五年成就
由白宮經濟顧問委員會發(fā)布的這份五年報告列舉了諸多數(shù)據(jù),稱在截至2012年的4年中,刺激計劃平均每年產生160萬個就業(yè)崗位,在2009年末~2011年中,推動了2%~3%的國內生產總值(GDP)增長。根據(jù)美國商務部1月底的報告,得益于消費者支出增加、企業(yè)投資回升以及強勁的凈出口數(shù)據(jù),美國去年第四季度經濟按年計增長3.2%。
白宮經濟顧問委員會主席詹森·弗曼稱刺激計劃“對經濟有重大積極影響,幫助美國避免了第二次"大蕭條",并制定了有針對性的投資,在計劃結束后也將帶來長期好處”。
根據(jù)上述報告,當刺激計劃和后續(xù)財政措施結合起來,有大約6890億美元來自于減稅,大多數(shù)都惠及老百姓,其他的則用于修建路橋、資助教師工作和緊急失業(yè)援助。
刺激計劃包括針對中低收入人群的減稅優(yōu)惠,加大對基建項目、綠色能源以及衛(wèi)生保健科技的投資,以及對面臨嚴重財政壓力的州政府和地方政府施以援手等措施。
白宮強調稱,上述刺激法案對長期債務水平的影響保持在最低水平,并認為法案所帶來的經濟增速抵消或排除了相應的成本。
驢象激辯
白宮的溢美之詞立刻激發(fā)了新一輪就刺激計劃的黨派大辯論。共和黨給刺激計劃的評價是“失敗”和“浪費納稅人的錢”。
目前掌握著眾議院的共和黨希冀在11月的中期選舉中同時拿下參眾兩院,迅速借機對白宮的報告提出了質疑和反對。
眾議院議長博納稱,刺激計劃是一個“大承諾、大開支、小成果”的典型案例?!爸挟a階級收入在下降。從汽油到食品雜貨,所有東西的價格都在上漲?!?博納在一份聲明中表示,“一個緩慢增長的新模式已經設定,現(xiàn)在大多數(shù)人都認為最壞的還在后頭?!?/p>
目前奧巴馬還在尋求國會批準旨在促進就業(yè)的基建開支,兩黨關于刺激計劃的戰(zhàn)斗也與此相關?!?年后,刺激計劃沒有成功點值得慶祝?!眳⒆h院共和黨領導人麥康奈爾說,“這是一個令人哀嘆的悲劇。”
多數(shù)獨立經濟學家認為,刺激計劃和美聯(lián)儲的強勢努力令美國經濟得以在2009年6月停止萎縮。美國媒體稱,經濟學家中對于刺激計劃最主流的評價是“規(guī)模太小不足以對沖掉2009年初戲劇性的經濟下滑”。
美國前財長薩默斯近日則撰文指出,美國正面臨變?yōu)椤疤祁D莊園”式經濟,他強調最富有的1%人群和窮人的差距在不斷加大?!皧W巴馬總統(tǒng)必將成為重點關注對象,那些批評他的以及非美式民粹主義人群會認為他沒有歷史遠見。”他在文中如此表示。
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