本市(北京)交通部門(mén)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)公務(wù)員聘任制
市人社局正擬訂具體方案先在輔助性崗位推行
廣受關(guān)注的聘任制公務(wù)員改革試點(diǎn)的步伐，正從南方向北京挺進(jìn)。記者昨天采訪獲悉，本市交通部門(mén)、科委已向市人社部門(mén)提出，希望進(jìn)行聘任制公務(wù)員的試點(diǎn)。
調(diào)研組赴深圳取經(jīng)
為了吸取其他試點(diǎn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市人社局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人透露，本市已經(jīng)赴深圳調(diào)研取經(jīng)。2012年，市人社局已經(jīng)確定開(kāi)展公務(wù)員聘任制試點(diǎn)工作，研究本市公務(wù)員分類(lèi)管理的政策。試點(diǎn)有望在專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的崗位率先進(jìn)行。
為解決目前本市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的問(wèn)題，市人社局希望通過(guò)公務(wù)員聘任的方式，能把各方面優(yōu)秀人才集聚到首都改革發(fā)展事業(yè)中來(lái)。本市的聘任制公務(wù)員試點(diǎn)辦法后續(xù)也將公布。本市準(zhǔn)備先在一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)型崗位率先推出聘任制公務(wù)員。
據(jù)透露，本市交通部門(mén)、科委向市人社部門(mén)提出，希望進(jìn)行聘任制公務(wù)員的試點(diǎn)，如在科委部門(mén)的一些科技、科研崗位推出聘任制公務(wù)員，在交通部門(mén)的輔助性崗位中推行聘任制公務(wù)員。
具體方案正在擬訂
昨天記者采訪獲悉，目前本市人社部門(mén)正在擬訂聘任制公務(wù)員的具體方案，如聘任制公務(wù)員的合同年限、工資收入、參保方法、退休待遇等細(xì)節(jié)內(nèi)容。具體方案在征求市委組織部意見(jiàn)后，再報(bào)市政府等上級(jí)部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能正式實(shí)施。
北京市人社局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，在五項(xiàng)社保中，養(yǎng)老保險(xiǎn)不同于其它四險(xiǎn)，屬于一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)的政策，也就是其絕大部分政策都要由國(guó)家層面來(lái)制定，地方自主決定權(quán)較小。因此聘任制公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和待遇問(wèn)題，還有待國(guó)家進(jìn)一步明確。
據(jù)了解，近年我國(guó)曾在部分省市推出將事業(yè)單位人員逐步完全納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的試點(diǎn)。按照當(dāng)時(shí)有關(guān)部門(mén)的設(shè)想，這些地區(qū)事業(yè)單位人員在參保時(shí)乃至退休后的待遇，都完全執(zhí)行企業(yè)參保人員的標(biāo)準(zhǔn)，改變機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇不同于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇壁壘，變“養(yǎng)老金雙軌制”為“養(yǎng)老金并軌”。由于北京市曾試點(diǎn)對(duì)自收自支的事業(yè)單位人員實(shí)行“養(yǎng)老金并軌”，即通過(guò)逐年過(guò)渡、逐年提高參加者比例的方式，對(duì)這些自收自支的事業(yè)單位人員，將其參保標(biāo)準(zhǔn)和退休待遇全部統(tǒng)一為企業(yè)職工的標(biāo)準(zhǔn)，并取得了較好的試點(diǎn)成效。為此，人社部方面還曾專(zhuān)門(mén)調(diào)研過(guò)北京市的這一試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
被聘者可用腳投票
對(duì)于聘任制公務(wù)員的制度優(yōu)點(diǎn)，這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，聘任制公務(wù)員更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用人雙向選擇的規(guī)律。也就是說(shuō)，聘任制公務(wù)員如果不滿(mǎn)意現(xiàn)有職位和待遇，可以用腳投票，選擇離開(kāi)。同時(shí)，聘任制公務(wù)員的待遇取決于自身的工作業(yè)績(jī)，相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)不同的職位給予不同的價(jià)值回報(bào)。而單位還可以打破公務(wù)員體制“能進(jìn)不能出、能上不能下”的弊端，和不適任的聘任制公務(wù)員解除勞動(dòng)合同，從而有利于控制編制，減少?lài)?guó)家財(cái)政支出的費(fèi)用，達(dá)到節(jié)約工資成本的目的。此外，聘任制公務(wù)員可以在一定程度上解決公務(wù)員隊(duì)伍中專(zhuān)業(yè)人才流失的問(wèn)題。
從整體看，這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為公務(wù)員聘任制將是今后公務(wù)員改革的趨勢(shì)之一。推行公務(wù)員聘任制，將會(huì)為公務(wù)員體制的后續(xù)改革鋪平道路，解決企業(yè)人員和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的退休待遇差距。
他山之石
打破養(yǎng)老金雙軌制
廣東去年年底開(kāi)始試點(diǎn)，今年還將擴(kuò)大公務(wù)員聘任制范圍。在具體舉措上，實(shí)行聘任制公務(wù)員首次聘期為3年，期滿(mǎn)后相關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)公務(wù)員的表現(xiàn)情況解除或者續(xù)簽合同。續(xù)聘的聘期一般為5年，符合條件的聘任制公務(wù)員連續(xù)聘滿(mǎn)10年的，可簽訂無(wú)固定期限聘任合同。聘任制公務(wù)員退休后，實(shí)行的是社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度，并非按照老公務(wù)員的退休制度執(zhí)行，變“養(yǎng)老金雙軌制”為“養(yǎng)老金并軌”。
高層聲音
“瓷飯碗”提升動(dòng)力
人社部部長(zhǎng)尹蔚民近日明確表示，從2007年開(kāi)始的深圳市聘任制公務(wù)員改革大家都非常關(guān)注，其中最重要的一條就是大家認(rèn)為打破了公務(wù)員的“鐵飯碗”。
從他了解的情況看，大家對(duì)深圳聘任制公務(wù)員的試點(diǎn)給予了積極的評(píng)價(jià)。特別是聘任制公務(wù)員自身，他們給予了比較好的評(píng)價(jià)。有幾個(gè)其他地區(qū)的公務(wù)員考入了深圳市聘任制的公務(wù)員，他們自己有一個(gè)非常深刻的體會(huì)：有了工作的動(dòng)力、有了工作的方向。當(dāng)然，他們也認(rèn)為這由原來(lái)的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”。
尹蔚民稱(chēng)，人社部積極支持和鼓勵(lì)深圳市進(jìn)行探索，不斷完善聘任制公務(wù)員的辦法，能夠經(jīng)過(guò)不斷的總結(jié)完善，形成一套規(guī)范的制度和辦法，以便為將來(lái)在全國(guó)推行聘任制公務(wù)員提供借鑒。
制度規(guī)定
聘任合同為1至5年
中組部、人社部2011年出臺(tái)了《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》，辦法規(guī)定，機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照雙方自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書(shū)面的聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利和義務(wù)。
聘任合同期限為1年至5年，由聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和目標(biāo)與擬聘任公務(wù)員協(xié)商確定。試用期為1個(gè)月至6個(gè)月。
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