中海油蓬萊19-3油田漏油事件已發(fā)生兩個多月，但事態(tài)還在繼續(xù)擴(kuò)大。
在國家海洋局北海分局敦促下，康菲公司于8月20日向北海分局承認(rèn)在C平臺西北側(cè)發(fā)現(xiàn)9處海底油污滲漏點(diǎn)。由于一直未得到有效遏制，此次溢油總量已經(jīng)增加至2500桶。
至今，距離8月31日康菲公司完成封堵溢油源并清理油污的最后期限僅剩9天時間，如今看來，這一任務(wù)已不可能完成。
有法律人士指出，漏油點(diǎn)不斷增加，污染不斷擴(kuò)大，與康菲公司自事件發(fā)生后敷衍傲慢不負(fù)責(zé)任的態(tài)度不無關(guān)系。而康菲公司之所以有這樣的行為，又與相關(guān)部門監(jiān)管不力以及我國對環(huán)境事故的處罰力度過低有關(guān)。
面對如此大的漏油污染事故，公眾更為關(guān)心的是，何時能停止污染？如何追究康菲公司以及中海油的責(zé)任？何時啟動賠償？
事發(fā)兩個多月仍在漏油
自6月4日中海油蓬萊19-3油田發(fā)生漏油事件兩個多月，康菲公司的敷衍態(tài)度一直備受指責(zé)。
事發(fā)一段時間后，國家海洋局發(fā)現(xiàn)，康菲公司采取的溢油處置措施大多是臨時性的、補(bǔ)救性的，并不能徹底有效地消除溢油風(fēng)險(xiǎn)，再次發(fā)生溢油的可能性隨時存在，對渤海海洋生態(tài)環(huán)境構(gòu)成巨大威脅。故此，該局于7月13日責(zé)令康菲石油立即停止B、C平臺的油氣生產(chǎn)作業(yè)活動，采取一切有效措施徹底排查并切斷溢油源，徹底排查并消除再次發(fā)生溢油的風(fēng)險(xiǎn)。
但即便如此，漏油仍在繼續(xù)。
根據(jù)7月31日國家海洋局北海分局綜合衛(wèi)星、飛機(jī)、船舶、平臺值守海監(jiān)執(zhí)法人員等多方信息顯示，蓬萊19－3油田B平臺溢油點(diǎn)附近發(fā)現(xiàn)油花溢出，發(fā)現(xiàn)小面積油帶；C平臺附近仍有油花持續(xù)溢出，附近海域發(fā)現(xiàn)油帶。
距8月31日康菲公司完成封堵溢油源并清理油污的最后期限還只有11天的時間，康菲公司于8月20日向北海分局承認(rèn)在C平臺西北側(cè)發(fā)現(xiàn)9處海底油污滲漏點(diǎn)。由于一直未得到有效遏制，此次溢油總量已經(jīng)增加至2500桶。
據(jù)了解，8月19日，蓬萊19－3油田附近海域表層海水石油類濃度平均為53.0ug／L，較前幾日監(jiān)測結(jié)果有所升高。C平臺附近海底油污清理現(xiàn)場海水環(huán)境受到石油類污染，石油類濃度較前幾日有所升高。
此外，中海油漏油事件發(fā)生后，河北樂亭縣、昌黎縣淺海和灘涂受到此次漏油污染最為嚴(yán)重，扇貝等養(yǎng)殖物出現(xiàn)了大量死亡現(xiàn)象，而且扇貝死亡時間與蓬萊19-3油田發(fā)生漏油時間同步。養(yǎng)殖戶們遭受的經(jīng)濟(jì)損失有可能超過十億元。
中咨律師事務(wù)所律師夏軍在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示，農(nóng)業(yè)部當(dāng)務(wù)之急是要抓緊保護(hù)漁業(yè)資源和漁民的利益，對造成樂亭和昌黎扇貝死亡的真實(shí)原因進(jìn)行調(diào)查，對損失進(jìn)行評估。
“處罰力度過低，是康菲公司不愿采取積極有效的措施應(yīng)對的主要原因。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，它知道在中國類似事故不會有太重的懲罰，所以不愿意投入過多來治理此次污染，投入20萬和200萬的治理效果肯定是不一樣的，說到底還是治理投入過小。
應(yīng)強(qiáng)迫康菲公司設(shè)立賠償基金
而截至目前，對中海油和康菲公司的處罰還停留在對責(zé)任主體康菲石油面臨最高20萬元的行政執(zhí)法處罰以及生態(tài)索賠，但國家海洋局所稱的生態(tài)索賠還一直在評估中。
相比之下，2010年美國對英國石油公司(BP)墨西哥灣漏油事件的處置。當(dāng)時，由于奧巴馬政府的堅(jiān)持，BP對漏油事件損失進(jìn)行了較為全面的賠償：一方面向墨西哥灣災(zāi)民賠償1億美元，另一方面接受美國政府200億美元的處罰。同時，還創(chuàng)建了一筆200億美元的基金，專門用于賠償漏油事件的受害者。
國家海洋局8月19日表示，為徹底查明蓬萊19-3油田溢油事故原因，對事故造成的影響和損失進(jìn)行全面認(rèn)真的調(diào)查評估，國家海洋局牽頭聯(lián)合國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局、國家能源局等部門組成聯(lián)合調(diào)查組。
2011年8月19日下午，聯(lián)合調(diào)查組在北京召開會議，分別聽取康菲公司和中海油關(guān)于蓬萊19-3油田溢油事故情況匯報(bào)。聯(lián)合調(diào)查組就相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢。
此外，據(jù)了解，北京華城律師事務(wù)所律師賈方義已經(jīng)向青島海事法院、天津海事法院以及海南省高級人民法院提起訴訟，要求中海油和康菲石油設(shè)立100億元的賠償基金，進(jìn)行生態(tài)賠償和生態(tài)恢復(fù)。他還向北京市第一中級人民法院提出訴訟，狀告國家海洋局行政不作為。
林伯強(qiáng)指出，漏油事故對海洋污染大小，取決于漏油量和治理時間；即使量不大，但治理時間拖得太長，污染也可以很大，蓬萊漏油事故需要盡快治理，而治理投入與治理壓力相關(guān)，需要增加治理壓力。僅僅譴責(zé)沒有用。
他認(rèn)為，目前來看，評估溢油造成的各種損失和強(qiáng)迫康菲設(shè)立賠償基金是聯(lián)合調(diào)查組的當(dāng)務(wù)之急。先有個初步估計(jì)，讓康菲公司把錢先放進(jìn)來。聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)仿效美國政府對BP墨西哥漏油事故的做法，對康菲公司施加經(jīng)濟(jì)上的有效壓力，迫使其加強(qiáng)污染治理和事故調(diào)查。
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