12月22日上午，為期6天的十一屆全國人大常委會第六次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。吳邦國委員長主持會議。新華社記者 龐興雷 攝
12月22日上午，為期6天的十一屆全國人大常委會第六次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。吳邦國委員長主持會議。新華社記者 龐興雷 攝
新華社北京12月22日電 為期6天的十一屆全國人大常委會第六次會議22日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，繼續(xù)審議防震減災(zāi)法修訂草案、專利法修正案草案、刑法修正案（七）草案、社會保險(xiǎn)法草案、保險(xiǎn)法修訂草案、侵權(quán)責(zé)任法草案，首次審議農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法草案、統(tǒng)計(jì)法修訂草案等。
吳邦國委員長主持會議。
根據(jù)通過的議程，會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員李重庵作的關(guān)于防震減災(zāi)法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告，全國人大法律委員會副主任委員洪虎作的關(guān)于專利法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會認(rèn)為，這兩部草案經(jīng)過常委會會議多次審議，已基本可行，建議本次常委會會議審議通過。
會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員李適時、張柏林、孫安民分別作的關(guān)于刑法修正案（七）草案修改情況的匯報(bào)、關(guān)于社會保險(xiǎn)法草案修改情況的匯報(bào)、關(guān)于保險(xiǎn)法修訂草案修改情況的匯報(bào)。法律委員會建議本次常委會會議繼續(xù)審議這三部法律草案。
侵權(quán)責(zé)任法是保護(hù)民事主體合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的民事基本法律。侵權(quán)責(zé)任法作為民法草案中的一編，已經(jīng)2002年12月九屆全國人大常委會第三十一次會議初次審議。物權(quán)法審議通過后，常委會法工委在民法草案侵權(quán)責(zé)任法編基礎(chǔ)上抓緊工作，經(jīng)認(rèn)真研究各方面意見，反復(fù)研究修改，形成了侵權(quán)責(zé)任法草案。李適時向會議作了關(guān)于侵權(quán)責(zé)任法草案主要問題的匯報(bào)，并從承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的原則、產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)動車交通事故責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、高度危險(xiǎn)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任、學(xué)校和幼兒園的責(zé)任、動物致人損害責(zé)任、精神損害賠償?shù)仁畟€方面介紹了侵權(quán)責(zé)任法草案的主要內(nèi)容。
以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。近年來，土地承包經(jīng)營糾紛呈多發(fā)趨勢，已經(jīng)成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素之一。為了進(jìn)一步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作，國務(wù)院有關(guān)部門擬訂了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法草案，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過。受國務(wù)院委托，農(nóng)業(yè)部部長孫政才向會議作了關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法草案的說明。他說，制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法是實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的必要保障，是保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的有效措施，是維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要途徑，是規(guī)范土地承包仲裁工作、將仲裁法和農(nóng)村土地承包法有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處的客觀需要。他還就草案的立法指導(dǎo)思想和原則、草案的主要內(nèi)容等作了詳細(xì)說明。
為了進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，預(yù)防和懲處在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的違法行為，維護(hù)被調(diào)查者權(quán)益，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息社會共享，國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查統(tǒng)計(jì)法實(shí)施情況的報(bào)告的意見以及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的相關(guān)批示，擬訂了統(tǒng)計(jì)法修訂草案，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過。受國務(wù)院委托，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂向會議作了關(guān)于統(tǒng)計(jì)法修訂草案的說明。他說，20多年來，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法對于規(guī)范、引導(dǎo)、保障和推動統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法的許多規(guī)定已不能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的需要，有必要進(jìn)行修改。馬建堂還詳細(xì)說明了統(tǒng)計(jì)法修訂的總體考慮和修訂的主要內(nèi)容。
受國務(wù)院委托，國務(wù)委員兼國防部部長梁光烈向會議作了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》的議案的說明，外交部副部長武大偉作了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和阿拉伯聯(lián)合酋長國關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》的議案的說明。
會議還審議了全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議全國人大常委會關(guān)于召開十一屆全國人大二次會議的決定草案的議案，聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員黃鎮(zhèn)東作的關(guān)于個別代表的代表資格的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案等。
全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席會議。最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。
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