2012改革攻堅·求解“五件困難事” ：中國繪就新一輪扶貧“路線圖”
按照新標準全面推進集中連片貧困地區(qū)的扶貧工作，是今后一個時期中國扶貧工作的主攻方向
扶貧攻堅主戰(zhàn)場
在武陵山區(qū)看山鄉(xiāng)新變。左圖：湖北省建始縣旅游業(yè)帶動當?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟起步，曾外出打工的王傳斌返鄉(xiāng)搞起了水上綠色養(yǎng)殖。右圖：湖北省利川市騰龍洞旁地寨子里，山妹子唱起原生態(tài)民歌。 楊發(fā)維 文林 攝
改革開放以來，中國大力推進扶貧開發(fā)，扶貧事業(yè)取得了巨大成就。扶貧開發(fā)已進入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段，但扶貧對象規(guī)模依然很大，特別是集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧工作任務十分艱巨。
根據(jù)2011年發(fā)布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，未來10年，11個連片特困地區(qū)（包括六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)）和西藏、四?。ㄋ拇ā⒃颇?、甘肅、青海）藏區(qū)、新疆南疆三地州將是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。
今年兩會記者會上，溫家寶總理表示，“按照新的標準全面推進集中連片貧困地區(qū)的扶貧工作”將成為今年政府要做好的第4件難事。集中連片扶貧繪制出全新扶貧“路線圖”。
武陵山成為首個攻堅試點
5月２５日下午，武陵山深處的湖南省湘西土家族苗族自治州古丈縣梳頭溪村，細雨濛濛，一輩子沒邁出過大山的村民迎來了一位特殊的客人——國務院總理溫家寶。溫家寶總理到村民家中了解他們的生活情況，此行他是為了調(diào)研扶貧開發(fā)問題而來?！ ?/p>
村民向德靠對總理說，現(xiàn)在種糧有直補，看病能報銷，生活比以前好多了。家里種茶一年收入４０００元，但花錢有些緊張。６５歲的村民彭武坤說，他們一家靠編竹筐每年收入２０００多元，就怕生大病。79歲的楊老漢是村里最困難的老鄉(xiāng)，患有風濕病，獨自一人生活，靠養(yǎng)老金和孩子們的貼補過日子。
梳頭溪村是一個有著200戶土家族的小村寨，轄8個村民小組，1080人，2010年人均純收入僅1501元，貧困程度深。而這樣的情況，在整個武陵山深處十分普遍。因此， 《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》將武陵山片區(qū)劃定為11個集中連片特殊困難地區(qū)之一。
該片區(qū)包括湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區(qū)的11個地（市、州）、71個縣（市、區(qū)），國土總面積為17.18萬平方公里。71個縣中有42個國家扶貧開發(fā)工作重點縣。在11個集中連片特困區(qū)中，武陵山片區(qū)是集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體，跨省交界面大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)。
為積累以跨省片區(qū)為單元組織大規(guī)模扶貧攻堅的經(jīng)驗和方法，中央決定在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點。2011年11月15日，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點正式啟動。按照國務院批復的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》，武陵山片區(qū)將著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐，為全國扶貧攻堅發(fā)揮示范引領作用。
繼武陵山片區(qū)規(guī)劃之后，目前11個片區(qū)中還有烏蒙山片區(qū)、秦巴山片區(qū)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃正式啟動，其余片區(qū)也將在2012年底前完成規(guī)劃制定，采取分期分批推進的方式實施。
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