備受詬病的準(zhǔn)生證辦理難，終于有望改變。昨天，國家人口計(jì)生委發(fā)出通知，對(duì)生育服務(wù)證(俗稱“準(zhǔn)生證”)的辦理辦法做出重大調(diào)整：流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)，并實(shí)行首接責(zé)任制。
近年來，公眾對(duì)準(zhǔn)生證辦理程序繁瑣、各地標(biāo)準(zhǔn)不一的質(zhì)疑越來越多。不少年輕(準(zhǔn))父母在微博(網(wǎng)絡(luò))上吐槽，講述自己辦理準(zhǔn)生證的艱難甚至“屈辱”經(jīng)歷，引發(fā)社會(huì)普遍關(guān)注。
在通知中，國家人口計(jì)生委表示，高度關(guān)注群眾反映辦證難的突出問題，要求各地計(jì)生部門應(yīng)全面公開準(zhǔn)生證、切實(shí)簡(jiǎn)化辦證流程、解決流動(dòng)人口等人群辦證難問題。
國家人口計(jì)生委稱，通知下達(dá)后，各地人口計(jì)生部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究完善方便群眾辦證的具體措施。同時(shí)，主動(dòng)接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線等渠道，及時(shí)處理群眾反映的問題。國家人口計(jì)生委將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)推諉、拖延或拒不辦理的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
亮點(diǎn)
1 辦理準(zhǔn)生證實(shí)行首接責(zé)任制
【通知規(guī)定】流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)，并實(shí)行首接責(zé)任制。戶籍所在地要落實(shí)源頭管理責(zé)任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。
【背景】近年來，中國的人口流動(dòng)大潮，正在面臨著下一代的生育問題。但按照我國現(xiàn)行的計(jì)劃生育法規(guī)及各地的《生育服務(wù)管理辦法》，在生育下一代前，準(zhǔn)父母不僅要在工作單位和現(xiàn)居住地開好一系列證明，還必須回到夫妻一方的戶籍所在地，接受計(jì)生部門的“檢查”(如女方是否懷孕、是否為第一胎等)，才能辦理準(zhǔn)生證。
【解讀】中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授翟振武：流動(dòng)人口在居住地辦理準(zhǔn)生證，在技術(shù)上沒有問題。目前，國家人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到每一個(gè)區(qū)(縣)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，記錄戶籍人口的婚育信息。其中覆蓋的人口數(shù)量，已接近人口普查的數(shù)量。因此，即使目前各地的計(jì)生信息系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，辦理準(zhǔn)生證的流動(dòng)育齡夫妻，在居住地計(jì)生部門提供自己的姓名和身份證號(hào)，計(jì)生部門可以將信息遞交到其戶籍所在地計(jì)生部門，查詢其婚育狀況，而不應(yīng)再要求當(dāng)事人兩地奔波、蓋章，或者通過郵寄的方式，自己提交證明。
2 辦準(zhǔn)生證可依據(jù)當(dāng)事人承諾
【通知規(guī)定】對(duì)于流動(dòng)育齡夫妻因長(zhǎng)期或多次、多地流動(dòng)無法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況，受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證(登記)。戶籍所在地和現(xiàn)居住地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，履行信息核查責(zé)任，不得相互推諉。
【背景】目前，各地準(zhǔn)生證的辦理，不僅需要身份證、戶口本等基本人口信息證明，最關(guān)鍵的是還需要一份婚育情況證明。對(duì)于流動(dòng)人口來說，一般需要到戶籍或檔案所在地開具《流動(dòng)人口婚育證明》，有的還需要工作單位開具的“婚育情況”證明等。不少“準(zhǔn)爸媽”，生育前需要輾轉(zhuǎn)多個(gè)城市，戶籍所在地、檔案所在地或居住地，都不能為其開具相關(guān)的婚育證明。懷孕數(shù)月的妻子，只能和丈夫一起輾轉(zhuǎn)奔波，為自己的孩子落地，求一份蓋著諸多公章的婚育證明。
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