CFP供圖
明年1月1日起施行的《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》第十七條規(guī)定，見義勇為傷亡人員除享受國家和省有關(guān)撫恤補(bǔ)助規(guī)定的相應(yīng)待遇外，經(jīng)省人民政府見義勇為評定委員會確認(rèn)，由省人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎金，具體額度是：犧牲的，頒發(fā)100萬元；完全喪失勞動能力的，頒發(fā)80萬元；大部分喪失勞動能力的，頒發(fā)60萬元；部分喪失勞動能力的，頒發(fā)40萬元，具體辦法由省人民政府制定。
“廣東在真正形成法規(guī)的省份里面，數(shù)額是最高的，一次性獎勵犧牲人員100萬元，這是條例當(dāng)中一個大的亮點(diǎn)。”在昨日省人大常委會舉行的《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會上，省人大法律委員會主任委員金正佳說，一次性撫恤獎金是額外發(fā)放，是在國家和省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定政策以外的額外保障。
條例對“見義勇為”的定義，是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員，為保護(hù)國家利益、社會公共利益或者他人的人身、財產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實(shí)施救人、搶險、救災(zāi)等行為?！斑@區(qū)別于軍人、警察、國家工作人員，同時在主體范圍上也擴(kuò)大到治安聯(lián)防隊員、交通協(xié)管員、戶籍協(xié)管員等輔助人員?！苯鹫颜f。
為使見義勇為人員得到及時的救治，條例規(guī)定因見義勇為而遭受人身損害的，救治期間的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等合理的治療費(fèi)用，以及殘疾生活輔助器具費(fèi)、喪葬費(fèi)等由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理部門先行墊付。同時，條例規(guī)定因見義勇為造成他人財產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，由見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
金正佳說，在實(shí)施見義勇為行為過程中，可能對無辜的第三人造成了損害，從民法的角度來講，第三人遭受損害應(yīng)該獲得賠償，但見義勇為實(shí)施的這種行為，在主觀上來講是善意的，要他來承擔(dān)過失行為造成的損害賠償，這是不公平的，所以應(yīng)該由政府的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來賠償。
省公安廳治安管理局政委鄒文強(qiáng)表示，在成立省級評定委員會的基礎(chǔ)上，省里面正協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門抓緊制定和指導(dǎo)各地出臺《見義勇為確認(rèn)辦法》等配套措施。
五問見義勇為高額獎金
1.如何防人鉆空子？技術(shù)專家予以鑒定
按照規(guī)定，見義勇為的最高獎金達(dá)百萬元，在實(shí)施過程中，會不會有人為了獲取高額獎金鉆空子？傷亡程度如何界定？
金正佳指出，鉆空子的情況應(yīng)該可以避免，條例明確要求設(shè)立的各地評定委員會在確認(rèn)時應(yīng)該就會篩除。他說，見義勇為行為評定委員會是由政府各個部門的人員組成，同時還有專業(yè)人員，包括傷殘方面的鑒定專家、勞動技術(shù)方面的專家及其他方面的技術(shù)專家。
2.獎金要不要納稅？撫恤獎金不需交稅
條例中并未提及獎金是否免稅。那么見義勇為高額的撫恤獎金到底需不需要納稅？
“現(xiàn)在國家有規(guī)定，這一類的獎勵是不用納稅的。”金正佳指出，撫恤金獎勵是否要交稅的問題，權(quán)限在國家，國家有關(guān)部委都已經(jīng)作了規(guī)定，這是很明確的。
3.經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)？百分百納入政府財政預(yù)算
條例規(guī)定要將撫恤獎金支出納入政府的預(yù)算安排，從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排上加以落實(shí)，并由省人民政府統(tǒng)一發(fā)放。
“我建議大家把這個問題留到1月下旬召開的省十二屆人大一次會議上，在那個時候再來問預(yù)算安排上是否落實(shí)了條例所規(guī)定的經(jīng)費(fèi)安排，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?！标P(guān)于見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排情況，金正佳如是回答。他指出，見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100%由省財政來出，而且是首先納入年初的預(yù)算安排。
4.獎金高于烈士會否不公？國家公職人員有撫恤保障措施
從給予犧牲人員百萬獎勵的建議拋出伊始，就有一個爭議：烈士的撫恤金沒有這個高，道德的高度是一樣的，這會不會造成一種不公平？
金正佳說，省人大常委會反復(fù)研究后確定：見義勇為行為的主體不是那些負(fù)有法定職責(zé)和義務(wù)的人員。國家現(xiàn)行的烈士褒揚(yáng)獎金和撫恤獎金加起來大約有120萬元到140萬元，條例對見義勇為犧牲人員給予的一次性獎金跟烈士差不多?！皣夜毴藛T有待遇以及犧牲后的撫恤保障措施。從這方面來講，見義勇為人員犧牲后，國家理應(yīng)給予他們較高的政策待遇和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！?/p>
5.廣東人在外見義勇為有無獎勵？具體辦法有待省政府制定
“在條例審議過程當(dāng)中曾經(jīng)有委員提出來，是否對廣東籍在外地實(shí)施見義勇為行為的人也要進(jìn)行褒獎，后來在審議過程當(dāng)中感覺到這一類的情況比較復(fù)雜，就沒有再提?！苯鹫颜f，條例對見義勇為人員的褒獎主要是針對在廣東省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施見義勇為行為的人員，是通過行為實(shí)施地來區(qū)別，而不是戶籍所在地。
條例第三十四條規(guī)定，本省戶籍人員在本省行政區(qū)域外實(shí)施見義勇為的，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。表彰、獎勵的具體辦法由省政府制定。
相關(guān)新聞
更多>>
