工信部部長苗圩
國家發(fā)改委副主任朱之鑫3月24日表示，“很多人都說房地產(chǎn)業(yè)作為支柱性行業(yè)，我查了一下文件，沒有這句話?！痹摫響B(tài)立刻引發(fā)社會廣泛關(guān)注，昨日，許多網(wǎng)友紛紛在網(wǎng)上“曬出”文件，多份文件顯示房地產(chǎn)在2009年前曾被中央明確稱為支柱性產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士表示，“過去多年，是否強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的支柱性地位，與經(jīng)濟(jì)大勢關(guān)系聯(lián)系密切，經(jīng)濟(jì)大幅波動時，更容易強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)拉動的作用。”
多文件提及房產(chǎn)地位
朱之鑫此前在中國發(fā)展高層論壇上答問時說，“很多人說把房地產(chǎn)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，我查了一下文件，沒有這句話，我們提出是把建筑業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)。”他認(rèn)為最重要的是保障好生存性需求，保障好低收入者的住房需求。房地產(chǎn)有無泡沫現(xiàn)象，很難用一句話回答。
該說法立刻引發(fā)質(zhì)疑。昨天，包括有“任大炮”之稱的華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)等業(yè)內(nèi)外人士都公開表示房地產(chǎn)支柱性產(chǎn)業(yè)地位曾被多個文件提及。
記者隨后查閱資料發(fā)現(xiàn)，早在2003年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(簡稱“18號文”)就提出，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強(qiáng)，“已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)?！?/p>
分析稱房產(chǎn)支柱地位事實(shí)存在
事實(shí)上，在此前的1998年政府工作報(bào)告和2000年政府工作報(bào)告中，已經(jīng)有類似“使居民住房建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”，“要積極培育住房等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使住房建設(shè)真正成為重要產(chǎn)業(yè)”的提法。
2003年之后，房地產(chǎn)支柱性產(chǎn)業(yè)地位也多次被提及。
2005年5月，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》中指出“房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。
2008年12月上旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，則明確重提房地產(chǎn)的支柱性地位，稱“要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來”。
昨天，北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長陳志對記者表示，從多年房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，種種數(shù)據(jù)都可以顯示，房地產(chǎn)對就業(yè)的拉動，對經(jīng)濟(jì)的拉動是很明顯的，不能否定。房地產(chǎn)事實(shí)上的支柱性產(chǎn)業(yè)地位，是客觀形成的。新京報(bào)記者 張旭
■ 延伸
近年來房地產(chǎn)鮮被稱為支柱產(chǎn)業(yè)
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在2008年12月之后，中央文件或會議對房地產(chǎn)的表述，鮮見再有“支柱產(chǎn)業(yè)”的說法。
2008年第三季度GDP增長9%，連續(xù)5個季度下降。出口增速等皆有明顯回落，經(jīng)濟(jì)增長更依賴內(nèi)需拉動漸成共識。當(dāng)年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會上提出，“發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用”。同一年，房地產(chǎn)市場的整體政策基調(diào)由抑變揚(yáng)，開始“救市”，國務(wù)院在年底發(fā)布了支持房企積極應(yīng)對市場變化的13條意見。
2009年初，國家相繼制定出臺了汽車、鋼鐵等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，其中不包括房地產(chǎn)業(yè)。這也曾引起一輪對于房地產(chǎn)業(yè)支柱性地位的討論。
“1998年應(yīng)對東南亞金融危機(jī)，2008年應(yīng)對國際金融危機(jī)，都曾借重房地產(chǎn)業(yè)。”在包括陳志在內(nèi)等多位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，過去多年，是否強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的支柱性地位，與經(jīng)濟(jì)大勢關(guān)系聯(lián)系密切，經(jīng)濟(jì)大幅波動時，更容易強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)拉動的作用。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在房地產(chǎn)成功拉動經(jīng)濟(jì)增長的同時，也出現(xiàn)一些尾大不掉的因素，類似地方對土地財(cái)政依賴過多，房地產(chǎn)吸納資金過多，房價高漲等?；诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的考慮，經(jīng)濟(jì)“去房地產(chǎn)化”，房地產(chǎn)“去支柱化”的聲音就開始增多。新京報(bào)記者 張旭
國內(nèi)商品房平均價格及官方文件對房地產(chǎn)表述(摘要)
1998年3月 國務(wù)院政府工作報(bào)告
“積極推進(jìn)住房體制改革，采取切實(shí)措施促進(jìn)住房商品化，使居民住房建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！?/p>
2000年3月 國務(wù)院政府工作報(bào)告
“要積極培育住房等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使住房建設(shè)真正成為重要產(chǎn)業(yè)?！?/p>
2003年8月 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知
“房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強(qiáng)，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>
2005年5月 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知
“房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。”
2008年12月 中央經(jīng)濟(jì)工作會議
“要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來，增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負(fù)擔(dān)，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用?！?/p>
■ 其他熱點(diǎn)
苗圩：應(yīng)容忍適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能過剩
工信部部長稱，產(chǎn)能過剩本身不是壞事，適度過剩才能引發(fā)企業(yè)競爭
新京報(bào)訊 (記者沈瑋青)昨日“中國發(fā)展高層論壇2013”年會上，針對目前國內(nèi)一些行業(yè)或產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題，工信部部長苗圩表示，如果產(chǎn)能過剩是“適當(dāng)?shù)倪^?！保畱?yīng)該容忍，甚至樂見其成。
鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩突出
苗圩表示，中國經(jīng)歷了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，當(dāng)時產(chǎn)能、商品短缺。從1992年中國轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，商品豐富了，產(chǎn)能過剩了。但這本身并不完全是一件壞事，只有適度的過剩才能有企業(yè)的競爭，如果都是短缺的話，那企業(yè)就沒有發(fā)展動力。
產(chǎn)能過剩是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個老問題。2008年金融危機(jī)后，政府曾大力治理產(chǎn)能過剩，但受去年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的影響，以及新一輪投資計(jì)劃的啟動，我國工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題又再次凸顯，部分行業(yè)甚至出現(xiàn)了絕對過剩。
今年全國兩會期間，時任發(fā)改委主任張平表示，目前我國產(chǎn)能過剩尤為突出的行業(yè)是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭這些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。此外，近一個時期以來，光伏、風(fēng)電設(shè)備這些新興的產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。
張平援引數(shù)據(jù)稱，我國在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能的利用率現(xiàn)在約70%-75%，而國際上一般合理的產(chǎn)能利用率應(yīng)該超過80%-85%。
苗圩表示，產(chǎn)能利用率低于75%或者是70%，就值得嚴(yán)重警惕了，這樣會引發(fā)企業(yè)之間的惡性競爭，甚至?xí)l(fā)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。
對抗產(chǎn)能過剩苗圩給“藥方”
針對目前產(chǎn)能過剩的狀況，苗圩昨天也給出了“藥方”，認(rèn)為應(yīng)從三方面入手，包括提高產(chǎn)業(yè)集中度、增加企業(yè)研發(fā)投入，以及下決心淘汰落后產(chǎn)能等。
他特別提到通過創(chuàng)新提高產(chǎn)品附加值在治理產(chǎn)能過剩中的作用?！叭虻氖謾C(jī)包括中國的手機(jī)，都是產(chǎn)能過剩的。但是恰恰蘋果的手機(jī)在全球、在中國受到很多年輕人的追捧”，他說。
他表示，上述事例說明，同樣是在過剩的行業(yè)當(dāng)中，有一些產(chǎn)品、服務(wù)能夠更加符合客戶的需求，這是可以大有作為的。
■ 部分產(chǎn)能過剩行業(yè)現(xiàn)狀
鋼鐵：工信部數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國的鋼產(chǎn)量大約7.2億噸，行業(yè)虧損額高達(dá)289.24億元，同比增長7.39倍。有大型鋼鐵貿(mào)易商曾表示，“中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)是常態(tài)。”
電解鋁：據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2012年我國電解鋁產(chǎn)能已超過2700萬噸，產(chǎn)量只有2000萬噸。電解鋁企業(yè)虧損面達(dá)到93%。與此同時，目前我國西部地區(qū)正在大量上馬電解鋁項(xiàng)目，電解鋁在建和擬建規(guī)模超過2000萬噸。
光伏：媒體報(bào)道稱，全球到2011年底光伏組件產(chǎn)能為60吉瓦，實(shí)際產(chǎn)量為30吉瓦，而去年中國的實(shí)際產(chǎn)能為40吉瓦，實(shí)際產(chǎn)量僅為21吉瓦。這意味著光伏組件產(chǎn)能利用率僅為50%左右，遠(yuǎn)低于業(yè)界認(rèn)可的“產(chǎn)能利用率達(dá)70%以上”的正常標(biāo)準(zhǔn)。
風(fēng)電：媒體報(bào)道稱，2011年我國主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到3000萬千瓦以上，而2011年我國風(fēng)電新增裝機(jī)容量約為1700萬千瓦，2012年則約為1400萬千瓦。國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能超過了實(shí)際需求量的一倍。(新京報(bào)記者 張旭 沈瑋青 整理)
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