李國(guó)強(qiáng) 侯毅
大量歷史文獻(xiàn)無(wú)可爭(zhēng)辯地表明，釣魚(yú)島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，最晚從明清兩代開(kāi)始，釣魚(yú)島已成為中國(guó)疆域不可分割的有機(jī)組成部分。
自明朝之初，釣魚(yú)島已納入中國(guó)疆域版圖。嘉靖十三年(1534)，明政府派給事中陳侃前往琉球，冊(cè)封琉球國(guó)王。陳侃在其所著《使琉球錄》中記載道：“十日南風(fēng)甚迅，舟行如飛……過(guò)平嘉山(今彭佳山)，過(guò)釣魚(yú)嶼(今釣魚(yú)島)，過(guò)黃毛嶼(今黃尾嶼)，過(guò)赤嶼(今赤尾嶼)，目不暇接，一晝夜兼三日之路程……十一日夕，見(jiàn)古米山，乃屬琉球者?！边@一記載，清楚地指出了釣魚(yú)列島在中國(guó)疆域版圖之內(nèi)。
類似上述的記載在史料中屢見(jiàn)不鮮。嘉靖四十年(1561年)，明朝的又一任冊(cè)封使郭汝霖在《使琉球錄》中寫(xiě)道：“閏五月初一日過(guò)釣魚(yú)嶼，初三日至赤嶼焉。赤嶼者，界琉球地方山也。” “赤嶼者，界琉球地方山”意為赤嶼(即今赤尾嶼)乃是對(duì)著并連接琉球地方之界山。山，古意即界山，也就是說(shuō)赤尾嶼以東是琉球海域，以西是中國(guó)海域。
正是由于釣魚(yú)島及其附屬島嶼是中國(guó)疆域的組成部分，所以從明代開(kāi)始就把釣魚(yú)列島納入了海防范圍，對(duì)其實(shí)施了有效管轄?？∮诩尉杆氖荒?1562年)、由福建總督胡宗憲幕僚鄭若曾編著的《籌海圖編》卷一《沿海山沙圖》中，“福七”、“福八”兩圖不但記錄了臺(tái)灣、釣魚(yú)島、黃尾嶼、赤尾嶼等島嶼屬于福建海防范圍以內(nèi)的情況，而且標(biāo)明了這些島嶼的位置與統(tǒng)管區(qū)域。萬(wàn)歷三十三年(1605年)，吏部考功司徐必達(dá)根據(jù)《籌海圖編》中的“萬(wàn)里海防圖”重繪《乾坤一統(tǒng)海防全圖》，圖中把釣魚(yú)列島明確標(biāo)明在中國(guó)海疆海防范圍內(nèi)。
實(shí)際上，釣魚(yú)島及其附屬島嶼為中國(guó)轄地，也是當(dāng)時(shí)日本人、中國(guó)人、琉球人的共同認(rèn)識(shí)。
1650年，琉球國(guó)相向象賢監(jiān)修的琉球國(guó)第一部正史《中山世鑒》記載，古米山(亦稱姑米山，今久米島)是琉球領(lǐng)土，而赤嶼(今赤尾嶼)及其以西則非琉球領(lǐng)土。
琉球大學(xué)者、紫金大夫程順則在其所撰《指南廣義》(1708年)中記載了“福州往琉球”的針路，該書(shū)附圖中將釣魚(yú)島、黃尾嶼、赤尾嶼連為一體，與古米山之間成一明顯的分界線，表明古米山是中琉分界線，釣魚(yú)島界黃尾嶼、赤尾嶼是中國(guó)島嶼。
1719年，日本史地學(xué)家新井白石撰《南島志》所繪琉球國(guó)全圖，即以最西南端的與那國(guó)島和西南端的久米島為琉球國(guó)邊界，釣魚(yú)島不在琉球國(guó)全圖之內(nèi)。
1809年，日本學(xué)者高橋景保繪《日本邊界略圖》中，也未將釣魚(yú)島列入琉球。
一些西方人的著述也有上述類似記載。如，1809年法國(guó)地理學(xué)家皮耶·拉比等繪《東中國(guó)海沿岸各國(guó)圖》，將釣魚(yú)島、黃尾嶼、赤尾嶼繪成與臺(tái)灣島相同的顏色；1811年英國(guó)出版的《最新中國(guó)地圖》、1859年美國(guó)出版的《柯頓的中國(guó)》、1877年英國(guó)海軍編制的《中國(guó)東海沿海自香港至遼東灣海圖》等地圖都將釣魚(yú)島列入中國(guó)疆域版圖。
近代以后，中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)釣魚(yú)島的管轄。同治二年(1863)，胡林翼、嚴(yán)樹(shù)森等編繪的《皇朝一統(tǒng)輿圖》用中文地名標(biāo)出了釣魚(yú)嶼、黃尾嶼、赤尾嶼等島名；而凡屬日本或琉球的島嶼，皆注有日本或琉球地名。作者在跋文中特意注明，“名從主人，如屬于四裔，要雜用其國(guó)家語(yǔ)”。這明白無(wú)誤地說(shuō)明釣魚(yú)列島是中國(guó)的領(lǐng)土，與日本毫不相干。
1871年編寫(xiě)的《重纂臺(tái)灣通志》將釣魚(yú)島列為臺(tái)灣宜蘭縣的海防要沖。其載，“噶瑪蘭廳即廳至北界三貂，東沿大海生番聚處……廳治南港門(mén)寬闊，可容大舟，屬噶瑪蘭廳營(yíng)分防，又后山大洋北有釣魚(yú)臺(tái)，港深可舶大船千艘，崇爻之薛坡蘭，可進(jìn)舢板船。”
綜上所述，至晚從明朝開(kāi)始，釣魚(yú)列島就已成為中國(guó)疆域的組成部分，并得到了國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。
據(jù)目前所見(jiàn)文獻(xiàn)，日本人首次探察釣魚(yú)島是在1884年。1884年，日本商人古賀辰四郎登上釣魚(yú)島，隨后向沖繩縣地方政府予以報(bào)告，沖繩縣政府隨后對(duì)釣魚(yú)島展開(kāi)調(diào)查，并提請(qǐng)日本中央政府在釣魚(yú)島建立國(guó)標(biāo)，但為中國(guó)方面發(fā)覺(jué)。由于顧忌釣魚(yú)島屬中國(guó)領(lǐng)土，日本政府未敢輕舉妄動(dòng)。
在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后期，日本已穩(wěn)操勝券，日本政府認(rèn)為竊取釣魚(yú)島時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。1895年1月，日本內(nèi)閣會(huì)議召開(kāi)秘密會(huì)議，討論并通過(guò)了在釣魚(yú)島修建界樁事宜，在中國(guó)政府毫不知情的情況下，單方面以秘密決定的方式將釣魚(yú)島及其附屬島嶼劃歸沖繩縣所轄，日本就此竊取了中國(guó)釣魚(yú)島。
1895年3月，清政府在戰(zhàn)場(chǎng)失利，被迫與日本議和，并簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《馬關(guān)條約》。按照《馬關(guān)條約》規(guī)定，中國(guó)將臺(tái)灣全島及所有附屬各島嶼、澎湖列島讓與日本，其中包括釣魚(yú)島及其附屬島嶼。此后，釣魚(yú)島及其附屬島嶼一直處于日本控制之下，直至二戰(zhàn)結(jié)束。
1943年，中國(guó)與美英等世界反法西斯同盟國(guó)簽署了《開(kāi)羅宣言》，明確規(guī)定，“日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等”，歸還中國(guó)。1945年的《波茨坦公告》不僅重申了《開(kāi)羅宣言》的這一規(guī)定，而且強(qiáng)調(diào)日本領(lǐng)土限于“本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)。”
1945年8月15日，日本政府宣布接受《波茨坦公告》，無(wú)條件投降。9月2日，日本政府在《日本投降書(shū)》中表示要“承擔(dān)忠誠(chéng)履行《波茨坦公告》各項(xiàng)規(guī)定之義務(wù)”。
根據(jù)《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》的精神，日本必須將其竊取的包括釣魚(yú)島及其附屬島嶼歸還中國(guó)。同時(shí)，國(guó)際條約明確限定了日本的領(lǐng)土范圍，而釣魚(yú)島及其附屬島嶼從未包含在日本國(guó)土之內(nèi)。既然日本接受了《波茨坦公告》，就意味著必須放棄其所攫取的所有中國(guó)領(lǐng)土，這當(dāng)然包括臺(tái)灣所屬島嶼釣魚(yú)島及其附屬島嶼。被日本竊取的釣魚(yú)島及其附屬島嶼回歸中國(guó)在國(guó)際法上已得到確認(rèn)。
1951年，美、英等國(guó)在舊金山舉行和會(huì)，與日本媾和，簽訂了所謂“舊金山對(duì)日和約”，宣布將北緯二十九度以南之南西諸島(包括琉球群島與大東群島)、孀婦巖島以南之南方諸島(包括小笠原群島、西之島與琉璜列島)及沖之鳥(niǎo)礁與南鳥(niǎo)島置于美國(guó)的托管之下。釣魚(yú)島及其附屬島嶼不在此范圍之內(nèi)?！杜f金山條約》是在沒(méi)有中華人民共和國(guó)參加準(zhǔn)備、擬制和簽訂的情況下簽署的，對(duì)中國(guó)當(dāng)然沒(méi)有拘束力。9月18日，周恩來(lái)總理兼外交部長(zhǎng)代表中國(guó)政府鄭重聲明：“舊金山對(duì)日和約由于沒(méi)有中華人民共和國(guó)參加準(zhǔn)備、擬制和簽訂，中央人民政府認(rèn)為是非法的、無(wú)效的，因而是絕對(duì)不能承認(rèn)的?！?/p>
1952年和1953年，美國(guó)治下的琉球民政府先后發(fā)布了《琉球政府章典》和第二十七號(hào)令，擅自擴(kuò)大托管范圍，將中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島及其附屬島嶼裹挾其中。這兩個(gè)文件違背戰(zhàn)后一系列國(guó)際條約對(duì)日本領(lǐng)土范圍所做的規(guī)定，是非法無(wú)效的。對(duì)此，1958年，中國(guó)政府發(fā)表“領(lǐng)海聲明”，宣布臺(tái)灣及其周圍各島屬于中國(guó)。
1971年，美日簽署《關(guān)于琉球諸島及大東諸島的協(xié)定》(簡(jiǎn)稱“歸還沖繩協(xié)定”)。美國(guó)不顧中國(guó)政府的反對(duì)，將釣魚(yú)島及其附屬島嶼的“施政權(quán)”擅自“歸還”給日本。通過(guò)美日之間的私相授受，原本屬于中國(guó)疆域范圍內(nèi)的釣魚(yú)島及其附屬島嶼，成為日本的“施政領(lǐng)域”。
為了掩蓋竊占的釣魚(yú)島是中國(guó)領(lǐng)土的真相，日本可謂煞費(fèi)苦心，編造各種理由，妄稱日本是在經(jīng)過(guò)審慎調(diào)查，確認(rèn)釣魚(yú)島及其附屬島嶼為無(wú)人島，中國(guó)政府是在東海大陸架發(fā)現(xiàn)石油資源后，才首次提出尖閣諸島領(lǐng)有權(quán)問(wèn)題等等。這些說(shuō)法顯然與歷史事實(shí)不符。其實(shí)質(zhì)是制造輿論、遮人耳目、蠱惑世人、誤導(dǎo)國(guó)際社會(huì)，為其非法侵占中國(guó)釣魚(yú)島的行為尋找所謂國(guó)際法依據(jù)。
中國(guó)政府歷來(lái)聲明并主張釣魚(yú)島及其附屬島嶼是中國(guó)領(lǐng)土，這一立場(chǎng)從未發(fā)生變化。1992年頒布《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》時(shí)，明確規(guī)定“臺(tái)灣及其包括釣魚(yú)島在內(nèi)的附屬各島”屬于中國(guó)領(lǐng)土。2009年頒布的《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》確立了海島保護(hù)開(kāi)發(fā)和管理制度，對(duì)海島名稱的確定和發(fā)布作了規(guī)定。2012年3月，中國(guó)公布了釣魚(yú)島及其部分附屬島嶼的標(biāo)準(zhǔn)名稱。2012年9月10日，中國(guó)公布了釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；€，并于9月13日向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)交存釣魚(yú)島及其附屬島嶼領(lǐng)?；c(diǎn)基線的坐標(biāo)表和海圖。
可見(jiàn)，中國(guó)政府歷來(lái)將釣魚(yú)島視為中國(guó)疆域的組成部分，不僅從未承認(rèn)日本的非法占有，而且行使了管轄權(quán)。無(wú)論從歷史、地理還是從法理的角度來(lái)看，中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。這是無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)。
(作者分別為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆史地研究中心研究員、助理研究員)
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