“未婚媽媽”和“小三”會否面臨經(jīng)濟(jì)處罰？將于7日截止征求意見的《武漢市人口與計劃生育管理若干規(guī)定》引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
這一計生新政是否使“未婚媽媽”處于更加弱勢地位？會否導(dǎo)致墮胎、棄嬰現(xiàn)象增多？罰款真能打擊“小三”這一不道德行為？
新規(guī)爭議
棄嬰增多？助長“小三”？
武漢市政府法制辦5月31日在其官網(wǎng)上公布《武漢市人口與計劃生育管理若干規(guī)定》（征求意見稿），在這份總共32條的《規(guī)定》中，第二十六條明確規(guī)定：“具有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照《湖北省人口與計劃生育條例》的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)：（一）未婚生育且不能提供對方有效證明的；（二）明知他人有配偶而與其生育子女的?！?/p>
根據(jù)條例測算，武漢市城市居民2012年人均可支配收入約2.7萬元。也就是說，新規(guī)若實(shí)施，未婚媽媽可能面臨8萬元左右的罰單。
新規(guī)一出引發(fā)爭議。有人提出，一些還沒來得及做好充分準(zhǔn)備的“未婚媽媽”，面對幼小的生命本來就束手無策，還要繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，有可能導(dǎo)致墮胎、棄嬰現(xiàn)象增多。
一些網(wǎng)友表示“舉雙手贊成”，認(rèn)為可以遏制“小三”生育。也有一部分網(wǎng)友擔(dān)心新政起不到效果，反而造成違法成本具體化，從另一方面助長了“小三”生育。
還有網(wǎng)友表示，應(yīng)該尊重選擇的多元化，如今有些人不想結(jié)婚只想有個孩子的不在少數(shù)。
官方回應(yīng)
違規(guī)男女雙方都要罰
“并非所有未婚媽媽都要被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)?！蔽錆h市衛(wèi)計委有關(guān)人士獨(dú)家回應(yīng)稱，如果能夠提供男方未婚的有效證明，雙方各罰500元。對有配偶與他人生育的，當(dāng)事雙方都要進(jìn)行處理。
武漢市衛(wèi)計委有關(guān)人士再三強(qiáng)調(diào)，規(guī)定中引起熱議的“二十六條”雖然是新增加的內(nèi)容，卻是對《湖北省人口與計劃生育條例》中違法生育規(guī)定的重申。罰款標(biāo)準(zhǔn)，則按照《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定，根據(jù)生育子女?dāng)?shù)量、人均可支配收入等情況具體分析，確定征收標(biāo)準(zhǔn)。
這位人士說，相比舊辦法，新版規(guī)定最大的進(jìn)步是“人性化”。全篇沒有“強(qiáng)制終止妊娠”“必須絕育”等字眼。尤其是加大了對計劃生育家庭和獨(dú)生子女的優(yōu)待獎勵、保障力度。
“這只是一個征求意見稿，還需通過武漢市人大審議，最終以正式規(guī)定為準(zhǔn)?！边@位人士說。
專家觀點(diǎn)
罰款無法根治不良社會風(fēng)氣
“新規(guī)的出發(fā)點(diǎn)是好的，是維護(hù)計劃生育權(quán)威的體現(xiàn)?！蔽錆h大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授尚重生認(rèn)為，但經(jīng)濟(jì)處罰效果多大，還要綜合考慮執(zhí)法成本、個人成本，以及是否有利維護(hù)社會穩(wěn)定。
尚重生說，這個規(guī)定很難操作，“明知他人有配偶”這種情況很難界定。在他看來，罰款新規(guī)必然會導(dǎo)致墮胎或棄嬰現(xiàn)象。另外，如果未婚媽媽處境比較困難，可能會選擇逃跑、藏匿、躲避，甚至還有可能賣孩子。
“靠罰款解決不了超生問題。生育人人平等，不能有錢就能多生，應(yīng)從更高立法層面規(guī)范計劃生育。”尚重生說。
中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青認(rèn)為，計生新政不一定能實(shí)現(xiàn)凈化社會風(fēng)氣的目的?！皹淞⒄_戀愛觀，樹立社會責(zé)任意識，才是解決問題的根本。孩子是生命，應(yīng)從人道主義加以關(guān)懷?！?/p>
葉青認(rèn)為，罰款誰來監(jiān)管、誰有權(quán)利用都是問題。真的執(zhí)行起來，需要公開透明。
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