賣煙給未成年人當(dāng)心 罰你3萬元
深圳市人大常委會聽取控?zé)煑l例草案初審報告
昨日,深圳市五屆人大常委會第二十三次會議召開,在第一次全體會議上,深圳市人大常委會聽取了多項經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例草案,其中頗受關(guān)注的控?zé)煑l例草案審議報告中建議對未成年人售煙進(jìn)行重罰,罰金或超過3萬元。
禁煙區(qū)吸煙罰500元不高?違法向未成年人售煙罰款2萬元太少?12個部門聯(lián)動執(zhí)法,能不能配合“管好一支煙”?昨日會上,深圳市人大常委會聽取《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例(修訂草案)》的初審報告,不少頗受關(guān)注的爭議問題都給出了初步答案。
深圳市人大常委會教科文衛(wèi)工委副主任戴廣宇認(rèn)為,多部門在不同的場所對同類違法行為進(jìn)行處罰的可行性欠缺。在深圳市人大常委會及各區(qū)人大常委會舉行的聽證會上,深圳市人大常委會通過向參會人員發(fā)放調(diào)查表征求意見,多部門處罰模式僅有20%的支持率。報告中建議執(zhí)法權(quán)要統(tǒng)一,群眾一旦發(fā)現(xiàn)有違反控?zé)熞?guī)定的行為,可以簡單迅速地找到一個統(tǒng)一的部門進(jìn)行處罰,同時實施公安協(xié)助執(zhí)法制度。
個人違法吸煙罰款500元也被認(rèn)為過高,從調(diào)查反饋情況看,支持處罰金額為500元以下的為60%,“罰款金額500元是一個剛性金額,沒有任何余地,即不分年齡大小、不分情節(jié)輕重,這樣易從一個極端走向另一個極端?！贝鲝V宇說,建議罰款金額應(yīng)根據(jù)違法情節(jié)的輕重處以200元至500元的定額罰款;同時,與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》相銜接,實施累積加重處罰制度及提供社會服務(wù)制度。
對于向未成年人售煙的重罰得到不少民意支持。根據(jù)調(diào)查,支持此項處罰金額為20000元以上的為61%。報告建議對第三十七條“銷售者責(zé)任”進(jìn)行修改,銷售者將煙草制品銷售給未成年人的罰款金額應(yīng)不低于甚至高于3萬元。
此外,此次報告中建議參照香港立法做法,對限制吸煙場所區(qū)域設(shè)置3年暫緩期,結(jié)合實際情況,循序漸進(jìn)地給予更長的過渡期,控?zé)焾鏊?年后設(shè)為限制吸煙場所,再3年后全面禁煙。
保護(hù)助人為樂
作為立法保護(hù)“活雷鋒”義舉、遏制忘恩負(fù)義的創(chuàng)新條例,全文僅10條、不足3000字的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定(草案)》(下稱“《草案》”)一直受到市民關(guān)注。此次深圳市人大常委會聽取的二次修改草案中提出,被救助人明知其提出的主張沒有事實依據(jù)或者隱瞞歪曲事實真相,誣告陷害救助人,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《草案》還規(guī)定,被救助人沒有證據(jù)或者證據(jù)不足而投訴或者起訴救助人,救助人可以要求被救助人承擔(dān)因此發(fā)生的合理費用。
怎么罰公眾定
如何規(guī)范城管執(zhí)法是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點之一。本次會議上,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例(草案)》(下稱“《草案修改稿》”)提請“三審”。
《草案修改稿》學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟城市的有益做法,設(shè)立了綜合執(zhí)法公眾評議制度。對重大、復(fù)雜、社會影響大或者爭議大的案件,在作出行政處罰決定前,綜合執(zhí)法部門可以邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表等組成公眾評議團(tuán)對案件進(jìn)行評議,評議結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為行政處罰決定的重要參考。
(記者戴曉曉)
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