中新網(wǎng)7月10日電 今日起，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將在華盛頓舉行。作為中美兩國完成政府換屆后的首次戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，中美間此次高級別對話備受注目。在斯諾登事件持續(xù)發(fā)酵的背景下，首次納入“對話框架”的網(wǎng)絡安全問題無疑是本次中美對話的焦點議題之一。
換屆后首次“對話” “新面孔”推進新型大國關系
根據(jù)中國外交部此前發(fā)布的消息，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話舉行的時間是7月10日至11日。作為中美換屆后的首次戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，本次對話的特殊使命與標桿意義備受國際輿論關注。
今年6月初，中美兩國元首實現(xiàn)了一次意義重大的“莊園會晤”，在一些專家看來，時隔一個月，中美高級別官員的再次聚首，主要的任務就是將元首會晤的共識在工作層面進行推進和落實。
“本次對話可以看作中美雙方踐行構建新型大國關系的努力?！蓖饨粚W院國際關系研究所教授李海東表示，一個月前的元首會晤釋放出中美致力構建新型大國關系的信號，“這一大的概念需要一個過程進行充實，而戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制無疑是這個充實過程的重要平臺”。
中國社會科學院美國研究所研究員陶文釗分析，不久前的兩國元首會晤標志著中美新型大國關系已揚帆啟航，“戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話就是要把這艘航船的‘風帆’鼓起來，讓它加速前進”，要“從大處著眼，從小處著手，關注各種具體問題”。
在專家看來，除了落實元首會晤的共識，參加本次對話的“新面孔”如何互動也同樣引人關注。根據(jù)中國外交部此前通報，本次對話雙方都將派出強大陣容，雙方各有20多個部門的負責人參加。而作為中美元首特別代表，本次對話中，中國國務院副總理汪洋將與美國財長雅各布·盧主持經(jīng)濟對話，中國國務委員楊潔篪將與美國國務卿克里主持戰(zhàn)略對話。
“包括四位特別代表在內(nèi)，參加對話的雙方都有很多‘新面孔’，本次對話為他們相互了解提供了機會，通過對話，他們對彼此工作方式的熟悉，以及建立起的工作關系對未來一個時期的中美關系十分重要。”李海東說。
經(jīng)濟對話談三大議題 戰(zhàn)略對話議“亞太互動”
在中國外交部7月5日舉行的專題吹風會上，外交部部長助理鄭澤光談及此次對話的內(nèi)容時稱，“這次對話的議題十分廣泛，幾乎所有的重要雙邊問題和共同關心的重大國際地區(qū)問題都將得到討論?！?/p>
據(jù)中方通報，本次經(jīng)濟對話將討論三大議題：一是擴大貿(mào)易和投資合作。二是促進結構性改革和可持續(xù)、平衡發(fā)展。三是金融市場穩(wěn)定與改革，其中包括中美金融監(jiān)管改革和加強兩國金融跨境監(jiān)管合作等議題。
戰(zhàn)略對話框架下，雙方將就如何構建中美新型大國關系、形成中美在亞太良性互動格局、推進各領域對話與合作等問題廣泛深入交換意見。雙方還將舉行第三次中美戰(zhàn)略安全對話和網(wǎng)絡工作組第一次會議，以及關于氣候變化、聯(lián)合國維和、南亞事務、拉美事務、野生動植物保護、海關等多個對口磋商。
“目前中國已經(jīng)從資本短缺國走向資本富裕國，中國現(xiàn)在缺少良好的投資機會，我們的一些企業(yè)在美國投資時，遭到美方出于一些政治原因設置的市場準入限制?！敝袊嗣翊髮W國際關系學院教授金燦榮說，在各種貿(mào)易形式中，投資最利于兩國關系的發(fā)展，在貿(mào)易與投資領域能否取得實質進展這是此次經(jīng)濟對話的一個重點。
而在戰(zhàn)略對話中，李海東分析，中美在亞太地區(qū)如何形成良性互動，在未來一個時期內(nèi)，都會持續(xù)成為中美高層對話中的焦點?！皧W巴馬在第二任期內(nèi)將會繼續(xù)夯實其‘亞太再平衡’戰(zhàn)略，而在這個過程中，如何與中國在亞太構建互信，這是美國必須面對的問題，也是中國高度關切的問題，兩國換屆后的首次戰(zhàn)略對話這一議題自然令人關注。”
“朝鮮半島局勢、東海南海問題，中東局勢等等，這些重要雙邊問題和共同關心的重大國際與地區(qū)問題都會涉及?！敝袊鴩H問題研究所所長曲星表示，這次對話的既定議題非常廣泛，這本身就表明中美關系已經(jīng)超越雙邊范疇，具有重要的全球影響。
網(wǎng)絡安全議題引人關注 或涉及斯諾登事件
在今天正式“對話”開啟之前，7月8日，中美戰(zhàn)略安全對話框架下的中美網(wǎng)絡安全工作組第一次會議已經(jīng)拉開。在斯諾登事件持續(xù)引發(fā)世界關注的背景下，作為中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的一項新內(nèi)容，網(wǎng)絡安全問題無疑是媒體關注此次中美高層對話的一大焦點。
在此輪對話舉行前夕，中國駐美大使崔天凱就強調(diào)，斯諾登事件披露出美國對中國網(wǎng)絡進行了大量攻擊，對此中方希望得到“一個澄清”。對于網(wǎng)絡安全問題崔天凱還指出，“相互指責并不能真正解決問題，而應充分溝通，建立普遍得到遵守的規(guī)則。”
“在本次對話框架內(nèi)，只要談網(wǎng)絡安全問題毫無疑問將涉及斯諾登事件，我們有充分的理由請美方就斯諾登的說法做出解釋。”李海東分析。
曲星也表示，此次中美高層對話可能不會涉及斯諾登本人的去向以及如何處理，但是斯諾登事件暴露出了美國對中國所進行的網(wǎng)絡監(jiān)控行為，美方需要就此向中方進行解釋。
李海東表示，網(wǎng)絡安全問題是中美共同面對的問題，網(wǎng)絡安全工作組設立本身也表明，針對此問題中美雙方都有對話與合作的積極意愿。對于此次對話，他分析，網(wǎng)絡安全工作組剛剛建立，此次對話可能更多停留在設定議題、機制建設等方面，但是對話本身就是好的開始。
“網(wǎng)絡安全是個相對比較年輕的課題，網(wǎng)絡安全的規(guī)則也無法期待通過一次會談就能建立，本次對話之后，雙方還需要通過更加細致的、技術層面的溝通協(xié)商，提出規(guī)范，這是一個復雜的過程。”曲星說。
在中美90多個對話溝通機制中，戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制地位舉足輕重，自2009年該機制啟動以來，中美雙方通過四輪對話在政治安全、經(jīng)濟金融等廣泛領域達成眾多具體成果。
“中美之間存在很多不同，在一些問題上存在分歧，作為兩個大國，能夠有這樣一個對話機制，讓雙方可以在各自重大關切的問題中管控分歧和危機，從這個意義上講它起到了一個減震的作用?！鼻钦f。(完)
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