當(dāng)?shù)貢r間11日，奧巴馬在華盛頓白宮會見汪洋和楊潔篪。新華社發(fā)
原標(biāo)題：中美擬制定重大軍事活動通報(bào)制
第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話11日在美國華盛頓圓滿結(jié)束。在為期兩天的對話中，中國國家主席習(xí)近平特別代表、國務(wù)院副總理汪洋和國務(wù)委員楊潔篪同美國總統(tǒng)奧巴馬特別代表、國務(wù)卿克里和財(cái)政部部長雅各布·盧共同主持對話。中美雙方磋商探討制定中美重大軍事行動相互通報(bào)機(jī)制。
經(jīng)濟(jì)對話
同意投資協(xié)定談判模式
在經(jīng)濟(jì)對話中，美方承諾增加投資，提高儲蓄率，削減赤字，降低債務(wù)，致力于實(shí)現(xiàn)中期財(cái)政可持續(xù)性，并高度關(guān)注貨幣政策的外溢性和國際影響。
雙方同意，以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)開展中美雙邊投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判。美方承諾公平對待中國企業(yè)赴美投資，對包括國有企業(yè)在內(nèi)的中國投資者保持開放的投資環(huán)境。美方承諾美國外國投資委員會所有的投資審查都僅限于國家安全，而不是經(jīng)濟(jì)政策或其他國家政策。
美方承諾在出口管制體系改革過程中給予中國公平待遇，認(rèn)真考慮中方關(guān)切。美方承諾以合作的方式，向迅速、全面地承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位方向努力。
雙方同意加強(qiáng)金融合作，包括金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法、跨境監(jiān)管、影子銀行、場外衍生品、會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同、《美國海外賬戶稅收合規(guī)法案》等領(lǐng)域的合作。
戰(zhàn)略對話
建立元首特別代表熱線
在戰(zhàn)略對話中，兩國有關(guān)部門舉行了第三次中美戰(zhàn)略安全對話、第一次網(wǎng)絡(luò)工作組會議等子對話，還進(jìn)行了氣候變化、海關(guān)、打擊野生動植物非法交易、聯(lián)合國維和對口磋商。
雙方同意加強(qiáng)兩國高層交往和各層次對話磋商，決定繼續(xù)改善和發(fā)展兩軍關(guān)系，探討制定中美重大軍事行動相互通報(bào)機(jī)制。積極擴(kuò)大和深化氣候變化、能源、司法、海洋、海關(guān)、核安全、林業(yè)、反恐等領(lǐng)域?qū)υ捄献鳌?/p>
在網(wǎng)絡(luò)安全問題上，中方闡明了中國政府的原則立場，同意今年內(nèi)再舉行一次網(wǎng)絡(luò)工作組會間會。雙方積極評價中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制的重要作用，同意進(jìn)一步完善這一機(jī)制。雙方宣布建立元首特別代表熱線。
亞太局勢
美針對南海不選邊站隊(duì)
雙方認(rèn)為，構(gòu)建新型大國關(guān)系應(yīng)該從亞太做起。中方闡述了在東海、南海等敏感問題上的原則立場，強(qiáng)調(diào)中國堅(jiān)定捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整。
外交部發(fā)言人華春瑩就南海問題答記者問時表示，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，中方闡述了在南海問題上的原則立場。中方強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)定捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，同時致力于同直接當(dāng)事國通過談判解決爭議。中方希望有關(guān)國家遵守承諾，通過雙邊友好協(xié)商妥善處理和解決有關(guān)爭議。中方是這么說的，也是這么做的。中方希望美方尊重事實(shí)，言行一致。美方表示，在南海問題上不選邊站隊(duì)。中方希望美方尊重事實(shí)，言行一致。
專家解析
中美投資活動將增審查透明度
本輪對話中，中美雙方同意，以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)開展雙邊投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判。
所謂準(zhǔn)入前國民待遇，是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。負(fù)面清單則是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕認(rèn)為，這意味著雙方將為雙邊投資活動制定一個基本規(guī)則，增加投資審查的透明度，使雙邊投資活動有序進(jìn)行。張宇燕說，近年來中國赴美投資屢屢碰壁，主要是因?yàn)槊婪綄⑦@些中國投資者定義為國有企業(yè)，認(rèn)為這些企業(yè)享有壟斷地位和政府資金支持，會給美國企業(yè)帶來不公平競爭。美方還以涉嫌威脅“國家安全”為理由，給中國投資設(shè)置障礙。
事實(shí)上，有望被推動的不僅有中美投資和多邊投資規(guī)則，還有中國當(dāng)前正在著力推進(jìn)的行政審批制度改革和投資體制改革目標(biāo)相契合。長期以來，名目繁多的行政審批事項(xiàng)及“重審批、輕監(jiān)管”的管理模式不僅約束了市場機(jī)制的作用，更衍生出一系列腐敗問題。
在中美兩軍關(guān)系層面，專家注意到，雙方?jīng)Q定探討制定中美重大軍事行動相互通報(bào)機(jī)制。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮說，軍事關(guān)系是中美關(guān)系的一塊短板。本輪對話中雙方在兩軍關(guān)系方面有所進(jìn)展，對兩國關(guān)系而言也是一個提升。
本輪對話的一個重要成果是，中美宣布建立元首特別代表熱線。專家們認(rèn)為，這表明了雙方對戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話這一機(jī)制作用的高度肯定和繼續(xù)推進(jìn)對話的積極姿態(tài)。
現(xiàn)場
汪洋用四句大白話總結(jié)中美經(jīng)濟(jì)對話
希望和美財(cái)長成鐵哥們兒
在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話召開的短短兩天，汪洋出席的數(shù)場公開活動現(xiàn)場總是傳來陣陣笑聲，讓以幽默見長的美國官員、學(xué)者、商人也被逗樂。
7月11日晚，汪洋出席晚宴縱論中美經(jīng)濟(jì)。在10多分鐘的演講中，深入淺出的“大白話”貫穿始終。
“生意歸生意，政治歸政治，就好像我是共產(chǎn)黨員，但回家以后和你們一樣，都要聽老婆的話，按老婆的指示辦事?！?/p>
“光有曼哈頓，沒有拉斯韋加斯，就不是美國；光有華盛頓，沒有北京城，就不是世界。如果這個世界只有冬天沒有夏天，只有女人沒有男人，我想那肯定是令人掃興的事。”汪洋說。
他指出，就建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)而言，中美確實(shí)存在巨大差異。“這就好比拳擊比賽，中國和美國不是一個重量級。我知道奧巴馬總統(tǒng)籃球打得很好，但是讓他與熱火隊(duì)的小皇帝詹姆斯打比賽，那肯定不公平?！蓖粞笳f。
最后，汪洋又用四句“大白話”總結(jié)剛剛結(jié)束的中美經(jīng)濟(jì)對話。第一句是“萬事開頭難”。他指現(xiàn)在中美開頭不錯，本輪經(jīng)濟(jì)對話取得近90項(xiàng)成果，如果一一公布，恐怕“晚宴將變成早餐會”。
第二句是良好的開端是成功的一半。汪洋強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)對話具體成果之外，還有一個看不見的成果，就是中美對話團(tuán)隊(duì)相互了解。他舉例，現(xiàn)在自己和共同主持經(jīng)濟(jì)對話的美國財(cái)長雅各布·盧已成朋友，“我想第二個階段爭取成為哥們兒，第三個階段爭取成為鐵哥們兒”。
第三句是“心急吃不了熱豆腐”。汪洋不忘提醒，“如果大家不理解，請到唐人街中餐館或者去中國品嘗”。
第四句是“不怕慢就怕站”。汪洋引用《伊索寓言》龜兔賽跑的故事說，中美關(guān)系尤其是經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展不可能日新月異，“沒有兔子那樣的速度”，但最重要的是不停頓，要“一起做鍥而不舍的烏龜”。
最后，汪洋說他知道在為期兩天的對話中，雙方討論了太多分歧，但在晚宴現(xiàn)場，他覺得所有中美人士都有一個沒有分歧的共識?！澳蔷褪浅燥垼４蠹椅缚诤?。”汪洋結(jié)束了演講。
觀察
中美私交促進(jìn)外交
在剛剛閉幕的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，“私交”一詞意外成為本輪對話的熱門關(guān)鍵詞。
在10日的開幕式上，美國副總統(tǒng)拜登在致辭時說：“坐在我身后的四個人應(yīng)當(dāng)加深關(guān)系、建立更好的私交，這一點(diǎn)非常重要”。
拜登指的四個人是本輪對話的四名“新人”：中國國務(wù)院副總理汪洋、國務(wù)委員楊潔篪和美國國務(wù)卿克里、財(cái)長雅各布·盧。
拜登在致辭中還幽默地調(diào)侃了一下“老朋友”楊潔篪，他說：“我和楊國務(wù)委員相識已有一段時間了。他的演講技巧和英語熟練程度甚至超過了我，所以我偶爾會在演講方面尋求他的建議?！?/p>
克里因夫人病重入院，未能參加全部的對話，但他在開幕式上的一場公開講話中也以“我們的朋友”形容楊潔篪和汪洋一行，并特意強(qiáng)調(diào)了與楊潔篪的“私交”。他透露說，幾個月前自己去北京訪問時，有幸與楊潔篪一起坐在釣魚臺國賓館的一個房間里，那個房間正是當(dāng)年基辛格在北京收到周恩來發(fā)出的邀請尼克松與毛澤東進(jìn)行會晤的地方。
盡管克里與汪洋認(rèn)識的時間不如與楊潔篪相識的時間長，不過通過這次對話，一名與會的美國官員向美國媒體透露說，“克里和汪洋之間的對話有時看來就像是一對老朋友之間的交談”。
同樣作為新人的雅各布·盧通過今年3月份訪華以及本次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的近距離觀察后得出自己的結(jié)論。他在閉幕記者會上說，新一代的中國領(lǐng)導(dǎo)層都非常開放，他們都非常愿意(與美國領(lǐng)導(dǎo)層)建立個人關(guān)系，并在接下來的四年里與奧巴馬政府一起進(jìn)行長期合作。他補(bǔ)充說：“我對于這種個人關(guān)系的建立是非常積極樂觀的。”
有分析人士認(rèn)為，中美之間的戰(zhàn)略互信存在很大“赤字”，這種深層次的互不信任不會改變，南海、釣魚島、網(wǎng)絡(luò)安全等問題一時也難以解決。但如果雙方領(lǐng)導(dǎo)人的私人關(guān)系良好，會有助于管控危機(jī)。習(xí)奧“私人外交”，可以更深厚的個人互信，彌補(bǔ)兩國結(jié)構(gòu)性的“互信赤字”。如果兩國首腦有相互的信任，對兩國關(guān)系的整體穩(wěn)定、戰(zhàn)略互信的建立也是有好處的。
本版稿件綜合新華社中新社
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