剛剛進(jìn)入世界500強(qiáng)的延長(zhǎng)石油,在一場(chǎng)股權(quán)重組“拉鋸戰(zhàn)”中被舉報(bào)涉嫌國(guó)有資產(chǎn)流失。
本報(bào)記者獨(dú)家獲悉,民企法定代表人趙發(fā)琦已向陜西紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)延長(zhǎng)石油與陜西中化益業(yè)能源投資有限公司(“投資公司”)、陜西中化益業(yè)能源有限公司(“能源公司”)合謀騙取國(guó)有資產(chǎn),導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
舉報(bào)信發(fā)出后,本報(bào)記者進(jìn)一步獲悉,陜西省委書(shū)記趙正永對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)批示,陜西省紀(jì)委、陜西國(guó)資委介入調(diào)查。
陜西省國(guó)資委5月份出具的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為,不存在國(guó)有資產(chǎn)流失、合謀騙取國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題。但在國(guó)資委等部門(mén)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),延長(zhǎng)石油與陜西益業(yè)公司資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告存在作假、將未取得使用證和采礦證的土地和礦權(quán)作價(jià)等問(wèn)題。
實(shí)名舉報(bào)與官方回應(yīng)說(shuō)法差別很大
趙發(fā)琦所屬凱奇萊公司與西勘院的探礦權(quán)合同糾紛自2005年起至今仍未結(jié)案。但涉案波羅煤田仍被配置給陜西益業(yè)公司,延長(zhǎng)石油并有意合作開(kāi)發(fā)。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓加速推進(jìn)之時(shí),趙發(fā)琦跳出來(lái)實(shí)名舉報(bào)。
舉報(bào)信稱(chēng):延長(zhǎng)石油集團(tuán)和陜西中化益業(yè)能源投資公司在陜西榆橫煤化學(xué)工業(yè)區(qū)一期在建項(xiàng)目中以虛假在建工程作價(jià)評(píng)估套取國(guó)有資產(chǎn);延長(zhǎng)石油和陜西中化益業(yè)能源公司共同委托陜西正德信資產(chǎn)評(píng)估公司以非法開(kāi)采的波羅煤礦作價(jià)評(píng)估,涉嫌合謀騙取國(guó)有資產(chǎn)。
趙發(fā)琦認(rèn)為,該在建工程總價(jià)值不值10萬(wàn)。陜西延長(zhǎng)石油明知在建工程實(shí)際價(jià)值的情況下,仍按照評(píng)估結(jié)果與陜西中化益業(yè)能源投資公司進(jìn)行合作并簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。陜西延長(zhǎng)石油出資1.3億元購(gòu)買(mǎi)其51%的股權(quán),致使上億國(guó)有資產(chǎn)落入陜西中化益業(yè)能源投資有限公司的法定代表人等人之手。
此外,舉報(bào)信稱(chēng)價(jià)值百億的波羅井田探礦權(quán)卻只被評(píng)了約1.4億元人民幣,涉及國(guó)有資產(chǎn)流失,目前尚不清楚趙發(fā)琦的舉報(bào)動(dòng)機(jī)。
陜西省政府文件顯示,趙發(fā)琦實(shí)名舉報(bào)后,陜西省紀(jì)委向陜西省委、省政府請(qǐng)示,責(zé)成陜西國(guó)資委對(duì)舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行核查認(rèn)定。該請(qǐng)示得到陜西省委書(shū)記趙正永的支持。
按陜西省紀(jì)委要求,陜西國(guó)資委主要負(fù)責(zé)調(diào)查,結(jié)果在今年5月3日作出。據(jù)本報(bào)了解,陜西省國(guó)資委《關(guān)于趙發(fā)琦實(shí)名舉報(bào)延長(zhǎng)石油集團(tuán)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題的報(bào)告》認(rèn)為,尚未發(fā)現(xiàn)雙方合作及項(xiàng)目本身存在不合法、不合規(guī)的問(wèn)題;到目前為止,因國(guó)資委尚未核準(zhǔn)雙方合作資產(chǎn)評(píng)估備案,延長(zhǎng)石油集團(tuán)沒(méi)有完成對(duì)該公司51%股權(quán)的收購(gòu),在延長(zhǎng)石油集團(tuán)收購(gòu)中化益業(yè)公司股權(quán)項(xiàng)目中,尚未造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
關(guān)于延長(zhǎng)石油集團(tuán)墊付合作項(xiàng)目7962萬(wàn)元資金的性質(zhì),陜西省國(guó)資委認(rèn)為目前只是企業(yè)之間合作過(guò)程中債權(quán)債務(wù)關(guān)系;同時(shí),尚未發(fā)現(xiàn)合謀騙取國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題,尚未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)或應(yīng)追究責(zé)任等問(wèn)題。
國(guó)資委文件披露:資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告作假
但問(wèn)題亦存在。本報(bào)記者掌握的文件顯示,2010年6月,陜西國(guó)資委先后否決延長(zhǎng)石油股權(quán)收購(gòu)方案和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。但在2011年4月1日,合作申請(qǐng)得到國(guó)資委批準(zhǔn),但合作資產(chǎn)評(píng)估并未完成。
陜西省國(guó)資委文件顯示,2010年6月延長(zhǎng)石油向陜西國(guó)資委申請(qǐng)對(duì)收購(gòu)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒?。?guó)資委審核發(fā)現(xiàn),評(píng)估報(bào)告存在虛假、違規(guī)等問(wèn)題,并對(duì)兩份評(píng)估報(bào)告不予備案。
陜西省國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理處2013年3月7日出具一份《關(guān)于延長(zhǎng)集團(tuán)擬收購(gòu)中化投資和中化能源有限公司51%股權(quán)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒笇徍饲闆r的說(shuō)明》,介紹備案審核全過(guò)程。
2010年7月21日陜西省國(guó)資委審核意見(jiàn)載明:未見(jiàn)國(guó)資委對(duì)延長(zhǎng)集團(tuán)此次收購(gòu)股權(quán)經(jīng)濟(jì)行為的備案或核準(zhǔn)文件;延長(zhǎng)集團(tuán)未按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委12號(hào)令、《陜西省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》規(guī)定辦理機(jī)構(gòu)委托手續(xù),組織評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施,而將被委托方委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告報(bào)發(fā)改委備案。
審核意見(jiàn)同時(shí)枚舉,2009年初,延長(zhǎng)集團(tuán)在收購(gòu)重慶碩潤(rùn)石化有限公司所持重慶東銀殼牌石化有限公司46%股權(quán)時(shí),曾提出用對(duì)方推薦的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
同時(shí),評(píng)估機(jī)構(gòu)陜西正德信資產(chǎn)評(píng)估有限公司不具有探礦權(quán)和土地使用權(quán)的評(píng)估資質(zhì);資產(chǎn)評(píng)估師非土地估價(jià)師及礦業(yè)權(quán)評(píng)估師,不能對(duì)土地及礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估。
評(píng)估報(bào)告涉及的土地及礦權(quán)沒(méi)有合法的土地使用權(quán)證書(shū)和采礦權(quán)證書(shū);委托方雖為陜西延長(zhǎng)集團(tuán)和投資公司、能源公司,但陜西延長(zhǎng)集團(tuán)并未蓋章;投資公司、能源公司并未在評(píng)估報(bào)告書(shū)中對(duì)所提供的資產(chǎn)真實(shí)性、合法性和完整性作出承諾。
陜西國(guó)資委與評(píng)估機(jī)構(gòu)西正德信資產(chǎn)評(píng)估有限公司溝通獲知,評(píng)估報(bào)告并非其出具,報(bào)告及其中的印章等屬偽造,并向國(guó)資委出具書(shū)面證明;延長(zhǎng)集團(tuán)稱(chēng),資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告為中化益業(yè)直接提供,并非評(píng)估機(jī)構(gòu)直接提供。
陜西省國(guó)資委認(rèn)為,延長(zhǎng)集團(tuán)在初審時(shí)對(duì)報(bào)告中存在的明顯問(wèn)題沒(méi)有警覺(jué),險(xiǎn)些釀成數(shù)億元資金(擬收購(gòu)價(jià)款24990萬(wàn)元)的安全隱患。此外,延長(zhǎng)集團(tuán)在項(xiàng)目未審批、評(píng)估報(bào)告未備案的情況下即在董事會(huì)決議中明確了收購(gòu)股權(quán)的價(jià)款,決策不慎重、不嚴(yán)肅。
今年3月,陜西省國(guó)資委紀(jì)委《關(guān)于延長(zhǎng)石油與中化益業(yè)項(xiàng)目合作過(guò)程的調(diào)查報(bào)告》再次指出,延長(zhǎng)石油在2010年6月報(bào)送的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告存在嚴(yán)重問(wèn)題?！敖?jīng)陜西正德信資產(chǎn)評(píng)估公司出具證明,兩份評(píng)估報(bào)告及其中的印章等屬于中化益業(yè)偽造?！?/p>
(記者 王杰)
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