中國氣象局昨日的“一紙”部門決算,拉開了中央部門公開2012年決算報(bào)告的大幕。
昨日,包括財(cái)政部、發(fā)改委、國土部、國家民委在內(nèi)超過30個(gè)中央部門均發(fā)布了2012年部門決算。其中最為人關(guān)注的2012年“三公經(jīng)費(fèi)”完成預(yù)算的98.30%。財(cái)政部、國土部、中國氣象局等部門“三公經(jīng)費(fèi)”均較預(yù)算減少,也有發(fā)改委等部門因承擔(dān)臨時(shí)任務(wù)而造成因公出國經(jīng)費(fèi)超預(yù)算690萬元。
此外,財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人介紹,原鐵道部因涉及機(jī)構(gòu)改革暫緩公開部門決算。
各部門“三公經(jīng)費(fèi)”增減不一
“三公經(jīng)費(fèi)”是指財(cái)政撥款開支的出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。今年中央部門自2011年首次公開部門決算以來,第三年公布部門“三公經(jīng)費(fèi)”決算。
今年各部門曬“賬本”時(shí)間較去年提前一天。6月27日,財(cái)政部部長樓繼偉向十二屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議作2012年中央決算的報(bào)告。29日,會(huì)議批準(zhǔn)了2012年中央決算。按規(guī)定,全國人大常委會(huì)審批后,財(cái)政部會(huì)在20日內(nèi)批復(fù)中央部門決算,中央部門將在收到批復(fù)后陸續(xù)向社會(huì)公開決算。
根據(jù)財(cái)政部4月份公布的數(shù)據(jù),中央本級(jí)2012年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)為80.95億元。其中,因公出國(境)費(fèi)21.65億元,公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)44.32億元,公務(wù)接待費(fèi)14.98億元。與2012年初預(yù)算相比,財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加1.11億元。財(cái)政部稱,增加的主因是國家郵政局新設(shè)省級(jí)以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)等特殊事項(xiàng),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),增加了一部分“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算。
去年兩會(huì)期間,時(shí)任財(cái)政部長的謝旭人曾表示要嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”,當(dāng)年仍將按照零增長來安排,不過部門決算顯示,各部門的“三公經(jīng)費(fèi)”增減不一。
發(fā)改委的“賬本”顯示去年因公出國(境)費(fèi)預(yù)算3005.08萬元,支出決算3699.42萬元,超過了690萬元,對(duì)此,發(fā)改委解釋稱,因承擔(dān)了國務(wù)院臨時(shí)交辦任務(wù)以及組織大型國際會(huì)議所致。
財(cái)政部、國土部、中國氣象局等部門“三公經(jīng)費(fèi)”均在完成預(yù)算數(shù)的90%以上,但未花完。上述部門均表示,原因之一就是按國務(wù)院要求從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”開支。
財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明表示,部門支出是否正當(dāng)、合理,要結(jié)合部門工作職能、承擔(dān)的任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員數(shù)等實(shí)際情況綜合判斷。
公務(wù)員被指享受住房雙重福利
除了“三公經(jīng)費(fèi)”,《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者注意到,購房補(bǔ)貼也成為各部委一項(xiàng)不小的開支。
國家發(fā)改委、財(cái)政部、國土部、中國氣象局等部門已公布“賬本”顯示,2012年購房補(bǔ)貼一項(xiàng)的支出分別為790.03萬元、2142.44萬元、3453.70萬元、16465.66萬元。
根據(jù)財(cái)政部的定義,購房補(bǔ)貼是自1998年停止實(shí)物分房后,對(duì)房?jī)r(jià)收入比超過4倍以上地區(qū)的無房和住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放的住房貨幣化改革補(bǔ)貼資金。
記者查詢文件發(fā)現(xiàn),根據(jù)2005年調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),公務(wù)員的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為:科級(jí)以下,800元;副科級(jí),900元;正科級(jí),1000元;副處級(jí),1100元;正處級(jí),1200元;副司(局)級(jí),1400元;正司(局)級(jí),1600元。機(jī)關(guān)工勤人員中符合工齡條件的工人也有800元到1100元不等的住房補(bǔ)貼。
另據(jù)《新京報(bào)》6月26日?qǐng)?bào)道,在北京一個(gè)名為廣華新城的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目,建設(shè)單位為中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員住宅建設(shè)服務(wù)中心,計(jì)劃建設(shè)83棟住宅樓,面向部委公務(wù)員和央企職工。對(duì)口單位公務(wù)員未來可成本價(jià)購買,取得產(chǎn)權(quán)5年后還可轉(zhuǎn)為商品房出售。
公務(wù)員住房福利廣為詬病,有評(píng)論認(rèn)為,公務(wù)員享受福利分房和購房補(bǔ)貼雙重福利。而購房補(bǔ)貼亂象不僅在公務(wù)員群體內(nèi)部產(chǎn)生了不公平,而且影響到了整個(gè)社會(huì)的公平、公正。公務(wù)員收入的多元化和隱性化不僅擾亂正常的收入分配秩序,而且容易滋生腐敗。
近日,中共中央政治局也召開專門會(huì)議,提出統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問題。
(張靜)
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