新京報訊 昨日，有媒體報道“單獨二胎”(夫妻雙方一方為獨生子女的可生育第二個孩子)有望近期重啟，或于今年底或明年初試行，同時，關(guān)于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。消息一出，立即引發(fā)廣泛關(guān)注。記者昨日從國家衛(wèi)計委了解到，“單獨二胎”政策是否放開正在研究當(dāng)中。
昨日，國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長、新聞發(fā)言人毛群安表示，我國基本國情決定仍須長期堅持基本國策不動搖，至于“完善生育政策”的思路和方案，國家衛(wèi)計委正在組織調(diào)查研究。
毛群安介紹，在今后相當(dāng)長的歷史時期，人口多、底子薄，人均資源占有量較少，環(huán)境容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是我國的基本國情，人口對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖。
根據(jù)不久前公布的“三定方案”，“完善生育政策”是新組建的國家衛(wèi)生計生委一項重要職責(zé)。毛群安說，完善生育政策既要考慮維持我國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素。因此，本著立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、慎重穩(wěn)妥、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，該委正在組織調(diào)研人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出完善政策的思路和方案。
■ 追問
可否實施“單獨二胎”政策？
生育率低，國家人口規(guī)劃指出要“完善生育政策”
2012年4月，國務(wù)院發(fā)布的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》稱，“十一五”時期，中國婦女總和生育率穩(wěn)定在1.8%以下，人口自然增長率保持在6‰以內(nèi)。數(shù)年前，一份由人口計生部門公開的全國1%人口抽樣調(diào)查即顯示，我國城市地區(qū)的總和生育率已低達(dá)1.04%，上海、北京的總和生育率只有0.7%左右。
在低生育率和人口老齡化加速的社會大趨勢下，有學(xué)者贊同或明確支持逐步放開二胎政策。
北京大學(xué)老年學(xué)研究所副所長、北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗認(rèn)為，盡早放開“單獨二胎”的生育限制，才是“十二五”時期，我國完善人口生育政策應(yīng)該做出的調(diào)整。
去年以來，《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、十八大報告、國家衛(wèi)生計生委“三定”方案中，均提到要逐步“完善生育政策”，而“穩(wěn)定低生育水平”，則逐漸不再被提及。
今年6月下旬，中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武在接受新京報記者采訪時也表示，到“十二五”末還有兩年時間，我國計劃生育政策應(yīng)該還會有一個比較大的完善空間。在計劃生育基本國策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國人口老齡化帶來的社會壓力。
■ 背景
二胎曾試點 人口未激增
計劃生育政策自上世紀(jì)80年代開始推行，之后又有一些微調(diào)。上世紀(jì)80年代中期開始，當(dāng)時的國家計生委選取了甘肅酒泉等四地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行“二胎”試點——即無論夫婦雙方是否為獨生子女，也無論他們的第一胎性別，都可生育二胎。
據(jù)媒體報道，試點的結(jié)果顯示，從上世紀(jì)90年代開始，酒泉的人口出生率和自然增長率持續(xù)下降，一直低于甘肅省和全國的平均水平，并未出現(xiàn)反對者所擔(dān)心的人口激增。 (記者 魏銘言)
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