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高官貪腐案特點(diǎn):罕見死刑適用 權(quán)色交易普遍

2013-09-03 07:41 來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

  十八大召開至今已近10個月,反腐力度空前。

  這10個月中,因?yàn)閲?yán)重違法違紀(jì)被調(diào)查的副部級以上官員(詳見本報(bào)7月17日《權(quán)、錢、色擊倒的人生:八名副部級高官落馬樣本》一文),包括9月1日中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上公布的國務(wù)院國資委主任蔣潔敏在內(nèi),已達(dá)9人;地方官員及國有企業(yè)工作人員中,廣東省湛江市人大常委會副主任湛岳登、安徽省國土資源廳原廳長陳良綱、中國移動廣東公司董事長徐龍等人亦在接受司法或紀(jì)檢調(diào)查。

  除了上述正在接受調(diào)查的官員外,對于貪官的審判也進(jìn)入密集期。山東省原副省長黃勝、鐵道部原部長劉志軍、重慶原市委書記薄熙來、吉林省原常務(wù)副省長田學(xué)仁等副部級以上高官,以及廣州市民政局原局長李治臻、內(nèi)蒙古政法委原副書記楊漢中等人,已經(jīng)或即將接受審判。

  綜觀已經(jīng)進(jìn)入司法程序和已經(jīng)宣判的官員貪腐案件,大致呈現(xiàn)了下述九個特點(diǎn)。

  案件曝光達(dá)最大程度

  十八大之后,對于貪腐官員尤其副部級以上高官公開審理,官方媒體的曝光達(dá)到了最大程度。

  綜合新華社及央視等官方媒體的報(bào)道,中央政治局原委員、重慶原市委書記薄熙來的案件,幾乎所有細(xì)節(jié)都予以展現(xiàn)。原鐵道部部長劉志軍、重慶北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富和“表哥”楊達(dá)才的案件,庭審過程也在最大程度上向社會做到了公開。

  在薄熙來案的報(bào)道中,電視、官方微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)、紙媒,幾乎進(jìn)行了全媒體報(bào)道,即時消息、通訊、特寫的寫作方式,讓整個案件從微觀到宏觀得到了全景展現(xiàn)。

  據(jù)《學(xué)習(xí)時報(bào)》援引香港《大公報(bào)》報(bào)道稱,這次庭審,公開程度前所未有、公開范圍前所未有、公開時長前所未有。

  在重大貪腐案件的司法進(jìn)程上,有關(guān)部門也進(jìn)行了準(zhǔn)確預(yù)告。

  中紀(jì)委監(jiān)察部在其網(wǎng)站上第一時間對有關(guān)案件進(jìn)行了通報(bào)。司法機(jī)關(guān)也基本將案件偵查、公訴、審理、判決的時間、地點(diǎn)進(jìn)行公告。

  輿論關(guān)注定格案件辦理迅速

  陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長楊達(dá)才,2012年8月26日,在延安交通事故現(xiàn)場,因面含微笑被人拍照上網(wǎng),引發(fā)網(wǎng)友強(qiáng)烈關(guān)注并被網(wǎng)友指出其有多塊名表。

  楊達(dá)才上述事件被曝光20多天后,其即被撤職和“雙規(guī)”。今年2月22日,經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查,陜西省紀(jì)委公布楊達(dá)才在任職期間嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪,同時將其移交司法機(jī)關(guān)。8月30日公開審理,間隔只有6個月。

  2012年11月,雷政富在網(wǎng)絡(luò)上被曝光不雅照。隨后,其被免職。今年1月,雷政富被移交司法機(jī)關(guān),5月,被公訴,6月,重慶市第一中級人民法院公開審理了該案件。6月28日,雷政富因受賄罪被判處有期徒刑13年。全案走完所有司法程序用時5個月。

  近期,包括輿論高度關(guān)注的案件在內(nèi),幾乎所有貪腐案件均強(qiáng)化了審限,最大范圍保障了訴訟程序的快速正常進(jìn)行。

  貪腐數(shù)額多以千萬元計(jì)數(shù)

  據(jù)最高檢察院公布的數(shù)據(jù),今年上半年,全國檢察機(jī)關(guān)查處案值50萬元以上貪污賄賂犯罪案件2975件,同比上升31.6%。

  而從今年公訴和審理的幾起重大貪腐案件觀察:

  薄熙來被指控受賄2000余萬元、貪污500萬元;劉志軍受賄6400余萬元;黃勝1200余萬元;田學(xué)仁被指控受賄1900余萬元;廣東省茂名市原書記羅蔭國5000余萬元巨額財(cái)產(chǎn)來源不明,受賄2000余萬元;內(nèi)蒙古政法委原副書記楊漢中被指控受賄4000余萬元;佛山市原市委副書記吳志強(qiáng)受賄500余萬元。

  目前曝光出來的貪腐案件多以千萬元計(jì)數(shù)。

  罕見死刑適用

  貪腐等經(jīng)濟(jì)犯罪,在近年來適用死刑的案件越來越少。

  黃勝受賄1200余萬元,被判處無期徒刑;劉志軍數(shù)罪并罰后被判處死刑緩期兩年執(zhí)行;羅蔭國則被判處死刑緩期兩年執(zhí)行;吳志強(qiáng)被判處有期徒刑11年;雷政富受賄300萬元被判處有期徒刑13年。

  窩案串案高發(fā)

  據(jù)最高檢察院公布,今年1~6月,全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查的貪污賄賂犯罪案件中,貪污賄賂犯罪嫌疑人采取上下勾結(jié)、內(nèi)外聯(lián)合、共同策劃等方式作案,犯罪群體化特征明顯。

  今年7月,羅蔭國被判處死緩。在此之前,2012年4月,廣東省紀(jì)委對外表示,羅蔭國系列腐敗案涉案303名干部。據(jù)介紹,2009年以來,羅蔭國窩案還包括常務(wù)副市長楊光亮嚴(yán)重受賄案,市委原常委、市政法委書記、公安局長倪俊雄受賄案,市人大常委會原副主任朱育英受賄案,原副市長陳亞春受賄案,電白縣縣委原書記李日添受賄案等系列腐敗案。全案共涉及廣東省管干部24人、縣處級干部218人,其中立案查處61人,屬省管干部19人、縣處級以下干部42人,移送司法機(jī)關(guān)依法處理20人。

  劉志軍案則表現(xiàn)出了串案的典型特征,約涉及鐵路系統(tǒng)的中高級官員十?dāng)?shù)名。

  生活作風(fēng)問題嚴(yán)重

  在上述部分案件中,官員包括高級官員的生活作風(fēng)問題嚴(yán)重,但因?yàn)榉上拗?,此類問題并不能得到法律制裁。而性賄賂難以入罪,也成為爭議最大的社會話題。

  國家行政學(xué)院教授竹立家等專家指出,“權(quán)色交易”的現(xiàn)實(shí)危害并不亞于金錢賄賂。他建議,應(yīng)該擴(kuò)大傳統(tǒng)意義上賄賂標(biāo)的物的范圍,將我國刑法對賄賂的標(biāo)的用“不正當(dāng)好處”來定義,以涵蓋傳統(tǒng)的賄賂行為和非物質(zhì)賄賂。目前,可以通過司法解釋明確“性賄賂”行為和標(biāo)準(zhǔn)。

  以此,亦可防范和制約官員生活作風(fēng)問題的泛濫。

  高官多見異地審理

  貪腐犯罪官員異地審理的模式漸成趨勢。

  薄熙來案被指定在濟(jì)南中院審理;田學(xué)仁案被指定在北京審理;黃勝案被從山東指定在江蘇南京中院審理。

  最高法院刑事審判庭有關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出,最高法和最高檢正在對職務(wù)犯罪案件擴(kuò)大異地管轄適用范圍,推動異地審理向制度化方向發(fā)展。

  上述負(fù)責(zé)人表示,很多職務(wù)犯罪被告人原來在地方和部門擔(dān)任職務(wù),手中握有一定權(quán)力,在人際關(guān)系上有影響,如果在當(dāng)?shù)貙徖恚@種錯綜復(fù)雜關(guān)系的存在可能會影響案件的公正審判。這些年來審理的異地管轄案件都取得了非常好的效果,有效排除了案件查處中的各種干擾和阻力,也有效消除了一部分社會公眾對審判工作的擔(dān)憂和誤解。

  瀆職貪腐并發(fā)

  除了上述特點(diǎn)外,貪腐案件還呈現(xiàn)“瀆職貪腐并發(fā)”的特征。

  今年上半年,在侵犯民眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利三方面,全國各級檢察機(jī)關(guān)反瀆部門共受理瀆職侵權(quán)犯罪案件線索4713件,立案偵查4288件6007人。

  縱觀上述案件,包括薄熙來、劉志軍等人的案件,除了受賄罪,都有一項(xiàng)關(guān)于濫用職權(quán)罪的指控或判決。

  有專家表示,從法理和犯罪嫌疑心理的角度上講,瀆職侵權(quán)案件與貪腐案件并發(fā)的幾率很高。

  作案手段隱秘

  此外,貪腐案件還呈現(xiàn)了“作案手段隱秘”的特征。最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在總結(jié)今年上半年貪腐犯罪特征時表示,貪污賄賂犯罪日趨隱蔽化,犯罪分子作案前往往經(jīng)過精心策劃,作案后千方百計(jì)掩蓋罪責(zé),更加難以發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定。

責(zé)編:李宜馨
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