10月15日，朝陽(yáng)區(qū)東大橋路，停車(chē)管理員從腰間掏出一個(gè)專(zhuān)用POS機(jī)，正在錄入停車(chē)信息。記者 周崗峰 攝
2013年10月22日、23日，新京報(bào)對(duì)黑停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道。報(bào)道中，北京市交通委工作人員稱(chēng)，將制作正規(guī)停車(chē)場(chǎng)分布圖，目前，已進(jìn)入立項(xiàng)階段。
今后，北京將對(duì)停車(chē)位編號(hào)，建立統(tǒng)一的停車(chē)場(chǎng)“地圖”，實(shí)時(shí)公布停車(chē)場(chǎng)的位置、使用情況、泊位數(shù)量等。同時(shí)，中心城區(qū)內(nèi)向社會(huì)開(kāi)放的收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)將24小時(shí)開(kāi)放。據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，前日市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，原則通過(guò)《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理辦法》。
停車(chē)位將進(jìn)行編號(hào)
目前北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)539.8萬(wàn)輛，正式停車(chē)位只有約276萬(wàn)個(gè)，同時(shí)還存在部分停車(chē)設(shè)施閑置、私設(shè)停車(chē)位亂收費(fèi)等現(xiàn)象，停車(chē)難、停車(chē)亂問(wèn)題突出。
在停車(chē)信息服務(wù)方面，《辦法》提出，北京將建立統(tǒng)一的停車(chē)場(chǎng)信息管理和發(fā)布系統(tǒng)，對(duì)停車(chē)位進(jìn)行編號(hào)，對(duì)停車(chē)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并實(shí)時(shí)公布對(duì)公共開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)的分布位置、使用情況、泊位數(shù)量等。
這意味著，將來(lái)北京會(huì)建立一個(gè)實(shí)時(shí)更新的停車(chē)場(chǎng)電子“地圖”，哪個(gè)停車(chē)場(chǎng)有可以停車(chē)的空車(chē)位，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)都可以找到。
北京一家大型停車(chē)企業(yè)公聯(lián)安達(dá)的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從停車(chē)管理企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要在每個(gè)停車(chē)場(chǎng)加裝設(shè)備，以保證將停車(chē)信息實(shí)時(shí)傳輸給全市統(tǒng)一的停車(chē)系統(tǒng)中。
收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)未24小時(shí)開(kāi)放最高罰1萬(wàn)
《辦法》還規(guī)定，對(duì)外開(kāi)放的停車(chē)場(chǎng)無(wú)論是否收費(fèi)都必須配置完善的標(biāo)志，明示名稱(chēng)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等重要信息，并建立投訴處理制度。這將更加有效地杜絕黑停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題。
同時(shí)，《辦法》還對(duì)中心城區(qū)范圍內(nèi)向社會(huì)開(kāi)放的收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)門(mén)作出應(yīng)當(dāng)24小時(shí)開(kāi)放的特殊規(guī)定，并設(shè)置了最高1萬(wàn)元的處罰規(guī)定。
公聯(lián)安達(dá)的這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前的停車(chē)場(chǎng)并不全是24小時(shí)開(kāi)放，“主要取決需求，有需求的就晝夜開(kāi)放；沒(méi)有需求的就只白天開(kāi)放?！卑凑账睦斫猓掇k法》實(shí)施后，這些開(kāi)放的收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)都必須晝夜開(kāi)放。
目前有一些收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)位于商場(chǎng)地下，這些停車(chē)場(chǎng)是否也要24小時(shí)開(kāi)放？一位停車(chē)管理的內(nèi)部人士說(shuō)，之前，一些商場(chǎng)并不愿意開(kāi)放夜間停車(chē)，“如果夜間停車(chē)到上午不走，會(huì)影響到商場(chǎng)的顧客停車(chē)。我覺(jué)得將來(lái)在實(shí)際操作中，需要和商場(chǎng)方面協(xié)商解決?！?/p>
■ 焦點(diǎn)
小區(qū)私設(shè)地鎖最高罰5000
在小區(qū)內(nèi)私自安裝地鎖“霸占”停車(chē)位的，將面臨最高5000元的罰款。《辦法》中首次對(duì)這種侵犯公共利益的現(xiàn)象規(guī)定了具體的處罰處理措施。
在有些小區(qū)，原本該由小區(qū)居民共同享有的公共停車(chē)位，卻被個(gè)人或物業(yè)單位違規(guī)加裝地樁、地鎖成了“私有財(cái)產(chǎn)”，一定程度上加劇了停車(chē)緊張。對(duì)此，《辦法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車(chē)停放和通行，不得在未取得所有權(quán)的停車(chē)位上設(shè)置地樁、地鎖。
公安交管、住建、城管三部門(mén)將分別對(duì)應(yīng)管理道路、居住區(qū)和其他公共區(qū)域三類(lèi)地區(qū)的私設(shè)地樁、地鎖行為，對(duì)該行為將責(zé)令改正并處500元以上5000元以下罰款，在當(dāng)事人不在場(chǎng)或拒不拆除的情況下，有權(quán)根據(jù)行政強(qiáng)制法強(qiáng)制代為拆除。
市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)已經(jīng)出售的小區(qū)地下車(chē)位，所有者辦理了產(chǎn)權(quán)，因此屬于個(gè)人所有，可以安裝地鎖。未取得所有權(quán)的主要是地上車(chē)位，因?yàn)榈厣宪?chē)位是屬于全體業(yè)主共同所有。
小區(qū)的地面停車(chē)位歸業(yè)主共同所有，那么小區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)立并出租給部分業(yè)主的停車(chē)位是否也不合規(guī)？一位物業(yè)管理專(zhuān)家表示，小區(qū)的地面停車(chē)位如何使用，應(yīng)該由業(yè)主大會(huì)決議或共同決定來(lái)確定。當(dāng)然，現(xiàn)在也有小區(qū)采用的是不固定車(chē)位，先到先停的方式。
路側(cè)車(chē)位逐步實(shí)行電子收費(fèi)
關(guān)于道路停車(chē)泊位，《辦法》規(guī)定，應(yīng)采用協(xié)議經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)協(xié)議方式明確經(jīng)營(yíng)管理雙方的權(quán)利義務(wù)、期限、終止協(xié)議的情形等主要內(nèi)容，并對(duì)道路停車(chē)泊位內(nèi)的車(chē)輛逐步實(shí)行電子計(jì)時(shí)收費(fèi)。對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量糾紛、擅自轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租、未按承諾標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)等行為，專(zhuān)管部門(mén)將取消其經(jīng)營(yíng)資格。
一位停車(chē)管理的內(nèi)部人士介紹，過(guò)去道路停車(chē)泊位采用的是備案制，即某個(gè)停車(chē)公司如果要進(jìn)行收費(fèi)業(yè)務(wù)，必須到交通委備案。而今后的協(xié)議經(jīng)營(yíng)方式，是要與管理部門(mén)簽訂一個(gè)委托經(jīng)營(yíng)的協(xié)議，這樣責(zé)、權(quán)、利會(huì)更加清晰。
對(duì)于電子計(jì)時(shí)收費(fèi)，東城、朝陽(yáng)、西城已試點(diǎn)地磁感應(yīng)收費(fèi)。市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，試點(diǎn)結(jié)束后，北京1396個(gè)路側(cè)停車(chē)場(chǎng)、54793個(gè)占道停車(chē)位將全面實(shí)施電子計(jì)時(shí)收費(fèi)。
專(zhuān)家表示，基于地磁感應(yīng)的電子收費(fèi)可實(shí)時(shí)反映某個(gè)車(chē)位是否有車(chē)，這也為將來(lái)實(shí)行的電子停車(chē)“地圖”提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
■ 探訪(fǎng)
停車(chē)員：電子收費(fèi)不如人工方便
電子收費(fèi)仍無(wú)法避免車(chē)主少繳費(fèi)、拒繳費(fèi)的問(wèn)題
通過(guò)埋在停車(chē)位下方的地磁傳感器、停車(chē)管理員手中的POS機(jī)，以及附近的監(jiān)控探頭，一些路側(cè)停車(chē)位實(shí)現(xiàn)了“三位一體”的自動(dòng)計(jì)時(shí)、電子收費(fèi)。目前，東城、朝陽(yáng)、西城部分道路已在試點(diǎn)電子收費(fèi)。10月中旬，新京報(bào)記者多日探訪(fǎng)電子收費(fèi)試點(diǎn)道路時(shí)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)受訪(fǎng)停車(chē)管理員嫌POS機(jī)不方便，同時(shí)，電子收費(fèi)仍難阻止停車(chē)少繳費(fèi)、拒繳費(fèi)的問(wèn)題。
收費(fèi)后再刷卡延長(zhǎng)收費(fèi)流程
車(chē)主停車(chē)后，停車(chē)管理員只要瞅準(zhǔn)車(chē)牌號(hào)，在手里的POS機(jī)上按幾下，一張計(jì)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)具體到秒的停車(chē)憑條就能打印出來(lái)?！绊敹鄡扇牍し??！背?yáng)區(qū)東大橋路一名停車(chē)管理員說(shuō)。
但多數(shù)受訪(fǎng)停車(chē)管理員感覺(jué)，還是人工收費(fèi)更方便。
按照《路側(cè)停車(chē)電子收費(fèi)管理員卡使用規(guī)定》，朝陽(yáng)區(qū)、東城區(qū)和西城區(qū)電子收費(fèi)工作推廣期，停車(chē)人采用現(xiàn)金方式繳費(fèi)，停車(chē)管理員使用管理員卡(預(yù)存一定金額)代刷，完成電子交易后卡和資金上繳。
有停車(chē)管理員認(rèn)為，收費(fèi)后再刷卡反而延長(zhǎng)整個(gè)收費(fèi)流程。此外，由于北京路側(cè)停車(chē)管理員歲數(shù)普遍偏大，所以操作POS機(jī)時(shí)，可能多花很多時(shí)間，倒不如人工計(jì)時(shí)更符合實(shí)際。
車(chē)主停車(chē)9天未交一分錢(qián)
另一方面，有停車(chē)管理員認(rèn)為，電子收費(fèi)和人工收費(fèi)都只是收費(fèi)方式，卻無(wú)法避免車(chē)主少繳費(fèi)，甚至拒繳費(fèi)的情況發(fā)生。六鋪炕一巷停車(chē)管理員李師傅就在公司培訓(xùn)時(shí)，當(dāng)面向培訓(xùn)老師發(fā)問(wèn)，如果碰到拒繳費(fèi)的，該怎么辦，“當(dāng)時(shí)的答復(fù)是走一步看一步。”
結(jié)果，李師傅總是遇到少繳費(fèi)的車(chē)主，最極端的一次，有位車(chē)主連續(xù)停車(chē)9天，卻未繳納一分錢(qián)停車(chē)費(fèi)，“按理說(shuō)應(yīng)該是1800元停車(chē)費(fèi)，你說(shuō)他最后能給嗎？”
其實(shí)，在POS機(jī)辦理車(chē)輛離開(kāi)界面中，有“未付費(fèi)”、“拒付費(fèi)”選項(xiàng)，如果車(chē)主拒繳費(fèi)，管理員可以選按“拒付費(fèi)”，從而通報(bào)系統(tǒng)。
“按了以后錢(qián)去哪兒收？”地藏庵東巷停車(chē)管理員王女士說(shuō)。
有停車(chē)管理員建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，假如車(chē)主逃費(fèi)，但因?yàn)檫B上了銀行系統(tǒng)，可以從他的銀行賬戶(hù)上扣錢(qián)。
?。ㄓ浾?馬力 許路陽(yáng)）
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