2011年1月26日，購車搖號(hào)現(xiàn)場，工作人員現(xiàn)場打開號(hào)碼球。 新京報(bào)資料圖片 韓萌 攝
北京市交通委主任劉小明昨日做客城市管理廣播表示，新的購車搖號(hào)指標(biāo)調(diào)控措施將在本月底公布，明年1月起實(shí)施。屆時(shí)，中簽難度比現(xiàn)在更大，可能將達(dá)到1：130。不過，新的措施將提高“久搖不中”者的中簽幾率。
提高“久搖不中”中簽率“合情合理合法”
昨日，有聽眾提出，從北京“限購”機(jī)動(dòng)車之初就參與搖號(hào)，但到現(xiàn)在還沒有中簽。而他身邊有很多并不急于用車的朋友卻屢屢中簽，“碰運(yùn)氣的人搖上了，很多像我這樣的人卻一直沒機(jī)會(huì)買車，這種配置非常不合理。”
對(duì)此，劉小明說，目前申請購車搖號(hào)的有170多萬人，其中有些是“久搖不中”的。對(duì)于購車搖號(hào)的方式，有的說希望以家庭為單位搖號(hào)，有的說早進(jìn)去的應(yīng)該多些激勵(lì)，有的說應(yīng)該拿出來一些拍賣，對(duì)此，交通部門都進(jìn)行了研究。讓先進(jìn)入搖號(hào)池的人中簽概率大一些，這是合情合理合法的建議。
劉小明表示，明年將實(shí)施的新“搖號(hào)”政策會(huì)對(duì)這部分情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，長期搖號(hào)不中的人將比新參與搖號(hào)的人中簽概率提高一些。這并不代表著這部分人肯定能搖中，但至少從他們心理上來說，政策上考慮到了這一點(diǎn)。至于具體的實(shí)施方案，將在月底前發(fā)布。
今后4年每年15萬輛增量還可能調(diào)整
按照北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，到2017年，全市機(jī)動(dòng)車要控制在600萬輛以內(nèi)。劉小明說，為完成控制目標(biāo)，已經(jīng)制定了相應(yīng)的辦法。今后4年每年增長的機(jī)動(dòng)車總量將減少到15萬。但這個(gè)增量對(duì)于北京來說也不是個(gè)小數(shù)目，不排除根據(jù)污染情況對(duì)每年15萬的數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。
追問
暫不以家庭為單位搖號(hào)
劉小明說，有人也提出過是否可以采用家庭為單位搖號(hào)，現(xiàn)在對(duì)家庭本身從法律上很難界定，而且民政、公安部門數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)工作還不是特別的充分，再加上離婚判決、外來人口等因素，審核有一定的困難，所以這項(xiàng)政策一直在研究之中。
用車成本將來肯定提高
劉小明說，“限購、限行”都是短時(shí)間臨時(shí)政策，可以肯定地說，過一段時(shí)間后這個(gè)政策會(huì)被“置換”出來，改用更好的法律、經(jīng)濟(jì)手段。特別是北京這樣的特大城市，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控和運(yùn)用更適合，可以借鑒世界上很多國家的成功做法。比如，新加坡一個(gè)牌照只有8年使用權(quán)，費(fèi)用約在40萬人民幣，8年后這個(gè)牌照就失效了。新加坡已有90萬輛機(jī)動(dòng)車，每年機(jī)動(dòng)車增長率在0.5%。所以，現(xiàn)在不急用車的人，不要急于盲目參與搖號(hào)，因?yàn)閷硎褂贸杀究隙〞?huì)提高。
鏈接
自2011年北京實(shí)行購車搖號(hào)以來，共進(jìn)行過兩次政策調(diào)整。
2011年8月起
中簽“棄號(hào)”重回?fù)u號(hào)池
2011年1月的首批購車中簽指標(biāo)有1401個(gè)“棄號(hào)”，這些指標(biāo)回到當(dāng)年8月的搖號(hào)池重?fù)u，中簽指標(biāo)因此增至19001個(gè)。當(dāng)期中簽率為1：34.4，略高于7月的1：34.9。
2012年1月起
個(gè)人編碼有效期3個(gè)月
北京購車搖號(hào)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修改，購車搖號(hào)個(gè)人有效編碼有效期明確為3個(gè)月，有效期滿前通過“續(xù)簽”可將有效期自動(dòng)延長3個(gè)月。超過3個(gè)月未進(jìn)行確認(rèn)的，需重新申請才能參加搖號(hào)。
焦點(diǎn)
政策傾斜是否有違公平原則？
明年起購車搖號(hào)將提高“久搖不中”者的中簽率，一些網(wǎng)友質(zhì)疑此舉有違搖號(hào)的公平原則，“搖號(hào)都是可以操作的”。
有網(wǎng)友認(rèn)為，搖號(hào)本就是個(gè)概率事件，肯定會(huì)有搖中和未搖中的。如果政策向“久搖不中”者傾斜，就打破了原本的公平，變成按申請時(shí)間的長短排等級(jí)、區(qū)別對(duì)待。另外，2011年剛開始搖號(hào)時(shí)，有很多是全家上陣占坑搖號(hào)，當(dāng)中有的家庭已有成員中簽，但仍有其他家庭成員在搖號(hào)池里，是否中簽率也要向這部分已無需求的人傾斜？
有市民稱，與其提高“久搖不中”者的中簽率，還不如對(duì)購車剛需者進(jìn)行傾斜。
盡管北京市交通委主任劉小明認(rèn)為，讓先進(jìn)入搖號(hào)池的人中簽概率大一些是“合情合理合法”，不過在去年12月13日交通委舉行的發(fā)布會(huì)上，交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)“長期不中簽會(huì)不會(huì)有照顧政策”時(shí)表示，所有符合資格的搖號(hào)人在搖號(hào)系統(tǒng)都會(huì)得到公平公正的對(duì)待，每一期搖號(hào)中每個(gè)申請人的中簽幾率都是一樣的。早申請的人參與搖號(hào)的次數(shù)多，實(shí)際上獲得指標(biāo)的機(jī)會(huì)相應(yīng)也多，如果給早申請人以較高的中簽比例，對(duì)于后申請人來說是不公平的，這樣實(shí)際上違背了搖號(hào)政策公平、公正的原則。
中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊認(rèn)為，此次交通部門提出照顧長時(shí)間搖號(hào)不中的人，增加中簽幾率，是一種市場需求下的轉(zhuǎn)變。這完全可以通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)，但這將會(huì)使以前的“搖號(hào)”變成“論資排輩”的新?lián)u號(hào)秩序，其實(shí)還是有違公平原則，購車的需求強(qiáng)度不是根據(jù)搖號(hào)時(shí)間長短來判定。
此外，羅磊也擔(dān)憂，按照搖號(hào)時(shí)間長短給予政策傾斜，會(huì)產(chǎn)生新的問題，比如在數(shù)據(jù)庫中暗箱操作，“怎么向社會(huì)公示？程序怎么更透明？政策需要把握好尺度。”
“久搖不中”如何提高中簽率？
對(duì)于提高“久搖不中”者的中簽率，該怎么具體操作？宇恒可持續(xù)交通研究中心主任王江燕認(rèn)為，通過目前搖號(hào)平臺(tái)的技術(shù)可以對(duì)“久搖不中”者提供更大的中簽率。在現(xiàn)有搖號(hào)系統(tǒng)中給這部分搖號(hào)者加重“權(quán)重”?？梢越忉尀椋@一個(gè)有效編碼是按照一個(gè)人算還是按照1.5個(gè)人算，或者更多。以此來增加被搖中的幾率。
一家搖號(hào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位的技術(shù)人員也表示，增加部分搖號(hào)者的中簽率從技術(shù)上很容易實(shí)現(xiàn)，通過增加權(quán)重改變系統(tǒng)算法就可以。
搖號(hào)時(shí)間多長才算是“久搖”？
王江燕認(rèn)為，政策向“久搖不中”者傾斜，首先就得明確搖號(hào)時(shí)間多長算是“久搖”。
“我個(gè)人認(rèn)為，3年是一個(gè)可以選擇的時(shí)間點(diǎn)?！蓖踅嗾f，從2011年北京實(shí)施小客車調(diào)控措施以來，持續(xù)搖號(hào)最長時(shí)間的是3年。“這部分人是多少，應(yīng)該提前摸底?！贝送?，如何計(jì)算搖號(hào)時(shí)間也有多種方案可選，比如是連續(xù)搖號(hào)時(shí)間達(dá)到多久，還是斷續(xù)搖號(hào)累加達(dá)到多久，這都有可能。
亮點(diǎn)
電動(dòng)汽車供大于求將不搖號(hào)
申請人多于指標(biāo)數(shù)仍需搖號(hào)；指標(biāo)每兩個(gè)月分配一次
新京報(bào)訊 北京市交通委主任劉小明昨日介紹，明年將配置2萬輛電動(dòng)車，如申請人低于2萬將不需搖號(hào)，申請人多于2萬則要進(jìn)行搖號(hào)。北京市科委相關(guān)人士此前表示，可能會(huì)為電動(dòng)車搖號(hào)設(shè)置一個(gè)單獨(dú)的“搖號(hào)池”，與普通車搖號(hào)區(qū)分。
昨日，有市民詢問購買電動(dòng)車是否需要搖號(hào)，劉小明表示，北京作為電動(dòng)車推廣試點(diǎn)城市，今年購買不需要搖號(hào)。但從明年開始，電動(dòng)車就需要參加搖號(hào)。按照北京市機(jī)動(dòng)車增量控制指標(biāo)，明年全年增加15萬輛機(jī)動(dòng)車，其中配置2萬輛電動(dòng)車，如果申請人低于2萬就不需要搖號(hào)，直接獲得，如果申請人多于2萬，就需要進(jìn)行搖號(hào)。
劉小明說，明年2萬輛電動(dòng)車的指標(biāo)將兩個(gè)月分配一次，個(gè)人申請購買需要通過提前上網(wǎng)登記申請指標(biāo)。如果市民對(duì)新能源車輛更感興趣，還可能在總指標(biāo)量不變的前提下，對(duì)普通車和電動(dòng)車的數(shù)量分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
（記者 郭超）
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