上周五，中紀(jì)委首次集中對(duì)外公布首輪巡視中被巡視單位提交的問題整改報(bào)告。
值得關(guān)注的是，6萬多字的10份整改報(bào)告中，近四分之一的篇幅與選人用人問題糾正有關(guān)。
據(jù)南都記者分析，首輪巡視整改報(bào)告中揭露的選人用人問題集中在干部超職數(shù)配備、凡提必競(jìng)、破格提拔、年齡設(shè)限等6個(gè)方面。其中，干部超職數(shù)配備已成為普遍性問題。
干部超職數(shù)配備
內(nèi)蒙古存在多處問題被點(diǎn)名
干部職數(shù)超編是此次巡視組發(fā)現(xiàn)的選人用人過程中存在的一大普遍問題。中央各巡視組反饋顯示，中儲(chǔ)糧、江西、重慶、中國進(jìn)出口銀行等均存在干部職數(shù)超編的問題。
中央第四組對(duì)內(nèi)蒙古的巡視反饋中，就明確指出內(nèi)蒙古“全區(qū)12個(gè)盟、市設(shè)有30多個(gè)巡視員、63個(gè)副巡視員，區(qū)發(fā)改委班子成員多達(dá)17人，一些旗縣設(shè)有不少處科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題”。
“從國務(wù)院部委到地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都存在干部超職數(shù)配備現(xiàn)象，經(jīng)歷多次整治仍未得到根治”，國家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測(cè)評(píng)研究中心副主任、教授劉旭濤對(duì)南都記者表示，干部職數(shù)超編包括不按規(guī)定超員配置部門領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)、“改非”(領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))超出合理范圍以及機(jī)關(guān)單位普通干部人數(shù)超編等幾大表現(xiàn)。他表示，這實(shí)際上是“官本位”思想的體現(xiàn)，因?yàn)楦刹柯殑?wù)層級(jí)和待遇直接掛鉤，要減少領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，必然使部分官員利益受損。同時(shí)干部人數(shù)多還使得機(jī)關(guān)臃腫、加重社會(huì)負(fù)擔(dān)、降低行政效率。
目前，內(nèi)蒙古已及時(shí)叫停通過提高工資待遇將未到退休年齡領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或辦理內(nèi)退手續(xù)的做法，責(zé)成重點(diǎn)盟、市對(duì)超職數(shù)配備干部情況和提高干部工資待遇情況進(jìn)行全面自查、限期整改，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和干部職數(shù)管理工作。
凡提必競(jìng)
重慶湖北競(jìng)爭性選拔干部存在問題被點(diǎn)名
競(jìng)爭性選拔干部因變“選馬”為“賽馬”，一度在各地大力推廣使用。
去年，中央巡視組在首輪巡視中，卻發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭性選拔干部在操作中，也出現(xiàn)了不少問題。
重慶市曾將“競(jìng)爭上崗”作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)選拔干部的唯一方式；湖北省多地也曾大規(guī)模開展競(jìng)爭性選拔干部，如黃岡市曾在2010-2011年兩年內(nèi)，競(jìng)爭性選拔了2000多名黨政干部，選人用人上表現(xiàn)出“凡提必競(jìng)”的政策導(dǎo)向。
整改報(bào)告顯示，在此前的競(jìng)爭性選拔干部中，未能避免“以分取人”、“考試專業(yè)戶”、“高分低能”等情況。
南都記者了解到，首輪巡視和整改中，傳遞出規(guī)范“競(jìng)爭性選拔干部”的信號(hào)。
為此，重慶市、湖北省以及水利部的整改報(bào)告都提到，干部選拔中，將不搞“凡提必競(jìng)”，不再硬性規(guī)定競(jìng)爭性選拔比例，強(qiáng)調(diào)科學(xué)設(shè)置競(jìng)爭性選拔的資格條件，嚴(yán)格限制“考試專業(yè)戶”和“火箭提拔”。選拔標(biāo)準(zhǔn)則杜絕“唯分取人”，強(qiáng)調(diào)干什么考什么，更注重考察德才、工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度。
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