反復(fù)的程序關(guān)卡，各地準(zhǔn)生政策不統(tǒng)一，材料要求、手續(xù)流程五花八門(mén)，各部門(mén)相互“打架”，給辦證人設(shè)置一個(gè)又一個(gè)“行政梗阻”。現(xiàn)實(shí)中辦理人員不主動(dòng)、不作為、不負(fù)責(zé)的態(tài)度讓準(zhǔn)生證辦理成“公文旅行”，效率低下。如何才能讓準(zhǔn)生證“順產(chǎn)”？
準(zhǔn)生證，規(guī)范的名稱(chēng)叫《生育服務(wù)證》，是每一對(duì)夫婦在生育前必須要辦理的。不過(guò)，這個(gè)準(zhǔn)生證該如何辦，在《人口與計(jì)劃生育法》中并沒(méi)有做出規(guī)范。所以，對(duì)于這個(gè)準(zhǔn)生證該如何辦，需要什么條件，何時(shí)可以辦，要提供什么證明，流程手續(xù)是什么等等，各省計(jì)生部門(mén)各有各的規(guī)定。真可謂是五花八門(mén)。準(zhǔn)生證也因此被戲稱(chēng)為“辦理難度最高的證件之一”。到底這個(gè)準(zhǔn)生證有多難辦？我們先來(lái)了解一對(duì)初婚初育夫妻曲折的辦證經(jīng)歷。
小李夫妻倆在北京工作生活已經(jīng)六年了，如今已有五個(gè)多月身孕的小李打算把孩子生在這里，可是一本小小的準(zhǔn)生證卻成了她的心頭之痛。
辦理準(zhǔn)生證全家出動(dòng)，相關(guān)部門(mén)踢皮球相互推諉。
記者：就是我問(wèn)一下，沒(méi)有準(zhǔn)生證，以后那個(gè)出生證明能開(kāi)嗎？有影響嗎？
大夫：開(kāi)不了。
醫(yī)生告訴小李，沒(méi)有準(zhǔn)生證開(kāi)不了出生證明，不僅將來(lái)孩子上不了戶(hù)口，而且她也無(wú)法享受到的生育保險(xiǎn)與津貼。
準(zhǔn)生證辦理者小李：不僅涉及到報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題，主要是連落戶(hù)口都是一個(gè)最大的問(wèn)題，所以醫(yī)生也是建議你要馬上去辦，盡快去辦這個(gè)事，但是現(xiàn)在我也沒(méi)有辦法怎么辦了，只能找一些相關(guān)的部門(mén)，再去碰一碰，看看他們?cè)趺凑f(shuō)。
小李和丈夫都屬于初婚未育，肚子里的寶寶是他們的第一個(gè)孩子，可為什么一胎準(zhǔn)生證就是辦不下來(lái)呢？這還要從他們遷戶(hù)口的事說(shuō)起。
小李和丈夫的戶(hù)口原來(lái)都在黑龍江，但他們長(zhǎng)期工作居住在北京，考慮到姐姐一家住在距離北京較近的河北省秦皇島市，將來(lái)辦事也方便些，小李便在秦皇島買(mǎi)了房，隨后把戶(hù)口遷到了那里，并決定到當(dāng)?shù)剞k理一胎準(zhǔn)生證，但卻被秦皇島當(dāng)?shù)鼐苤T(mén)外了。
小李：河北它是覺(jué)得，你沒(méi)有在這有居住情況，它們不了解你，是否結(jié)婚，是否懷孕，然后讓我，建議讓我到原戶(hù)籍地去開(kāi)(婚育狀況證明)。
可當(dāng)小李委托老家的親戚前去黑龍江當(dāng)?shù)剞k理時(shí)，卻同樣碰壁。
小李：特意讓我家的親戚又去上公安局開(kāi)具說(shuō)，我們這個(gè)戶(hù)籍剛剛走，然后到這個(gè)街道，拿著這個(gè)公安局證明，到街道去開(kāi)我這個(gè)婚育證明信，但是街道說(shuō)，你已經(jīng)戶(hù)籍遷走了，再一個(gè)你長(zhǎng)時(shí)間不在這個(gè)戶(hù)籍地居住，我們也不了解，我們也不可能給你開(kāi)這個(gè)，所以就是到現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，我第一步的證明到現(xiàn)在還沒(méi)有拿到手。
沒(méi)想到，黑龍江同樣不能給小李出具婚育狀況證明。萬(wàn)般無(wú)奈之下，小李只有再回秦皇島試試。但是如今已經(jīng)懷孕5個(gè)月的她明顯感覺(jué)體力不支，丈夫工作又實(shí)在抽不開(kāi)身，小李只好硬著頭皮委托在秦皇島的姐夫幫她再去跑跑。
小李的姐夫王先生辦證受阻，無(wú)奈的坐在路邊
4月14日，記者也來(lái)到秦皇島，和小李的姐夫王先生一道來(lái)到了小李戶(hù)籍所在的秦皇島燕山大街街道辦事處。
河北省秦皇島市燕山大街街道辦事處工作人員：女方得回老家開(kāi)(婚育證明)。
小李姐夫王先生：咱們這戶(hù)口不是在這嗎？
河北省秦皇島市燕山大街街道辦事處工作人員：戶(hù)口在這你必須得回老家開(kāi)證明。
小李姐夫王先生：有個(gè)證明信不是在咱們社區(qū)開(kāi)嗎？
河北省秦皇島市燕山大街街道辦事處工作人員：這個(gè)紫金嘉府沒(méi)有社區(qū)。
街道工作人員再次表示，小李需要出具婚育狀況證明，而這個(gè)證明需要到居委會(huì)一級(jí)開(kāi)具，他們這里只負(fù)責(zé)審核。但是小李購(gòu)買(mǎi)的是期房，至今還沒(méi)有規(guī)劃出社區(qū)居委會(huì)。
河北省秦皇島市燕山大街街道辦事處工作人員：你那是新小區(qū)，新小區(qū)，小區(qū)必須得人口居住率達(dá)到百分之多少以上，才能成立居委會(huì)。
不光沒(méi)有成立居委會(huì)，另一位工作人員在看過(guò)小李戶(hù)口薄后發(fā)現(xiàn)，街道的管轄范圍也還沒(méi)有劃定，可能并不歸他們街道管理。
河北省秦皇島市燕山大街街道辦事處工作人員：反正雖然你樓這這塊，但是沒(méi)有人跟我們聯(lián)系過(guò)，這個(gè)是我們的轄區(qū)的。更何況，你這個(gè)房子蓋之前，也不是屬于我們的轄區(qū)。
小李姐夫王先生：現(xiàn)在規(guī)劃的話(huà)，不是規(guī)到你們轄區(qū)嗎？
河北省秦皇島市燕山大街街道辦事處工作人員：現(xiàn)在沒(méi)有人規(guī)劃呢。
街道的工作人員一再表示，他們確實(shí)沒(méi)有接到過(guò)管轄通知。
王先生再次在街道辦碰壁，他表示很不解，為什么戶(hù)口已經(jīng)落了但卻沒(méi)有相關(guān)的居委會(huì)或街道辦負(fù)責(zé)呢？帶著疑問(wèn)他只好前往戶(hù)口簿上唯一標(biāo)注的行政單位“燕山大街派出所”問(wèn)個(gè)究竟。
小李姐夫王先生：咱們轄區(qū)到哪個(gè)街道，到哪個(gè)居委會(huì)??？
河北省秦皇島市燕山大街派出所工作人員：你問(wèn)你那個(gè)開(kāi)發(fā)商他們有沒(méi)有物業(yè)。
小李姐夫王先生：我去問(wèn)了他說(shuō)他不知道在哪辦，讓我到派出所來(lái)。
河北省秦皇島市燕山大街派出所工作人員：那你到街道辦事處。
小李姐夫王先生：哪塊的街道辦事處。
河北省秦皇島市燕山大街派出所工作人員：后邊的。
記者：那個(gè)后面說(shuō)，沒(méi)有劃片，不歸他們管。
河北省秦皇島市燕山大街派出所工作人員：反正你們就是這個(gè)問(wèn)題，我只負(fù)責(zé)給你落戶(hù)，其他的不歸我們管。
派出所民警表示，辦理了落戶(hù)以后剩下的事就不歸派出所管了。走投無(wú)路的王先生只好又回到燕山大街街道辦事處。辦事人員看他近期來(lái)來(lái)回回跑了好幾趟，決定請(qǐng)示一下領(lǐng)導(dǎo)。這讓王先生看到了一絲希望。
河北省秦皇島市燕山大街街道辦事處工作人員：在我們這辦，真破例給你辦了，最起碼雙方的婚育狀況信你得拿來(lái)吧。
街道辦領(lǐng)導(dǎo)表示，小李的家屬的確來(lái)回跑了好幾趟，但即使要破例為她辦理準(zhǔn)生證，他們也必須要先出具婚育狀況證明。可是原戶(hù)籍地黑龍江明確拒絕了為小李出具婚育狀況證明的請(qǐng)求，他們的理由是：首先戶(hù)籍已遷出；其次小李一直在外地工作生活，對(duì)她的婚育情況并不掌握。而在秦皇島當(dāng)?shù)?，小李所?gòu)買(mǎi)的小區(qū)又還沒(méi)有成立居委會(huì)，也沒(méi)人能為他們出具。這跑了大半天，問(wèn)題還是又回到了這張婚育狀況證明上。
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