距首次會(huì)議召開(kāi)四年之后，國(guó)家能源委員會(huì)18日召開(kāi)了第二次全體會(huì)議。一名參會(huì)者向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，此次會(huì)議傳遞出的信號(hào)是，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，中國(guó)考慮開(kāi)工一批核電、特高壓輸電等重大能源項(xiàng)目。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。這既是穩(wěn)增長(zhǎng)、提高能源保障能力的重要舉措，更是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效抓手。要適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，今年要按規(guī)劃開(kāi)工建設(shè)一批采用特高壓和常規(guī)技術(shù)的“西電東送”輸電通道，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)降耗增效。
時(shí)隔4年再次開(kāi)會(huì)
國(guó)家能源委員會(huì)成立于2010年，當(dāng)年4月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)了首次會(huì)議。
第二次會(huì)議由李克強(qiáng)主持。李克強(qiáng)是本屆政府國(guó)家能源委員會(huì)主任，副主任為國(guó)務(wù)院副總理張高麗。此外還有來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部等相關(guān)職能的一把手擔(dān)任委員。
據(jù)本報(bào)了解，國(guó)家能源委辦公室主任、國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在會(huì)上做了關(guān)于當(dāng)前能源形勢(shì)的工作匯報(bào)，審議了能源委員會(huì)辦事規(guī)則和能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。
李克強(qiáng)在會(huì)上指出，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要推進(jìn)能源體制改革。要放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體有序進(jìn)入能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。積極推進(jìn)清費(fèi)立稅，深化煤炭資源稅改革。加快電力體制改革步伐，推動(dòng)供求雙方直接交易，提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障，讓市場(chǎng)在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用。我們的能源裝備有基礎(chǔ)、有條件、性價(jià)比好，要積極創(chuàng)造體制條件，著力完善相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，努力形成各方合力，推動(dòng)先進(jìn)能源技術(shù)裝備“走出去”。
上述參會(huì)者對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)，除重點(diǎn)提及核電以及特高壓議題外，會(huì)議還提到了在西北可以建設(shè)大型風(fēng)電、光伏可再生能源項(xiàng)目。但會(huì)議同時(shí)提出，由于并網(wǎng)問(wèn)題，目前中國(guó)還存在較為嚴(yán)重的“棄風(fēng)”現(xiàn)象。
這位參會(huì)者向本報(bào)透露，一位國(guó)家發(fā)改委退休高官在會(huì)上提出，中國(guó)西北可以建設(shè)3000萬(wàn)千瓦的風(fēng)電光伏大基地，因?yàn)檫@些電量可以通過(guò)特高壓來(lái)輸送。但按照目前和未來(lái)中國(guó)特高壓的規(guī)劃，這樣的大基地依舊很難落地，因?yàn)闂夛L(fēng)棄電嚴(yán)重。
“在那建設(shè)（風(fēng)電和光電）的人都虧本了?！边@位參會(huì)者說(shuō)，“這怎么能行？”
國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億度，是2011年的一倍多，主要集中在西北、東北、華北地區(qū)。按現(xiàn)在1千克標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)3度電的水平，200億度電等于670萬(wàn)噸煤，相當(dāng)于超過(guò)100億元的經(jīng)濟(jì)效益，至少可以創(chuàng)造2000億元產(chǎn)值。
內(nèi)陸核電不在議程中
談及核電時(shí)，會(huì)議表示要對(duì)沿海核電進(jìn)行開(kāi)工，但內(nèi)陸核電依舊按原有的規(guī)劃不在“十二五”期間的議程中。
本報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，國(guó)家核安全局已經(jīng)批復(fù)通過(guò)徐大堡核電廠1、2機(jī)組廠址和海陽(yáng)核電廠3、4號(hào)機(jī)組廠址的選擇審查意見(jiàn)。按照流程，在獲得廠址批復(fù)后，這兩個(gè)核電廠將進(jìn)入報(bào)送國(guó)務(wù)院審核階段。它們將來(lái)使用的技術(shù)是中國(guó)從美國(guó)引進(jìn)的第三代核電技術(shù)——AP1000。這兩個(gè)核電項(xiàng)目的業(yè)主分別是中核集團(tuán)和中國(guó)電力投資集團(tuán)。
一位不愿意透露姓名的核電企業(yè)人士最近向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，中國(guó)核電現(xiàn)在改為項(xiàng)目核準(zhǔn)制了，在國(guó)家核安全局頒發(fā)開(kāi)工許可證之前，要通過(guò)國(guó)家發(fā)改委報(bào)送國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)。
上述人士還表示，一般來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的次日，國(guó)家核安全局即可給項(xiàng)目頒發(fā)開(kāi)工許可證，投資單位很快就可以組織項(xiàng)目正式開(kāi)工，開(kāi)工的標(biāo)志是澆注核電站反應(yīng)堆第一罐混凝土。
這位人士說(shuō)，除了上述兩個(gè)核電項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)國(guó)家核安全局的廠址審批，中國(guó)目前還有10個(gè)類(lèi)似的核電項(xiàng)目尚未得到國(guó)家核安全局的審批，近期即將審批的分別為陸豐1、2號(hào)機(jī)組和榮成1、2號(hào)機(jī)組。這2個(gè)核電項(xiàng)目的業(yè)主分別是中國(guó)廣核集團(tuán)和國(guó)核技工程有限公司。
據(jù)本報(bào)了解，榮成核項(xiàng)目所用的技術(shù)，是國(guó)核技在AP1000的基礎(chǔ)上自主研發(fā)的CAP1400。而日后中國(guó)上馬的核電項(xiàng)目，將主要使用AP系列核電機(jī)型，盡管它們因?yàn)榉N種原因而在中國(guó)尚存有爭(zhēng)議。
此外，根據(jù)本報(bào)梳理，正在等待國(guó)家核安全局審批通過(guò)的還有三門(mén)3、4號(hào)機(jī)組，江蘇田灣5、6號(hào)機(jī)組，福清5、6號(hào)機(jī)組，紅沿河5、6號(hào)機(jī)組，漳州1、2號(hào)機(jī)組。
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