中紀(jì)委昨天對(duì)外公布了一份來(lái)自國(guó)資委巡視組的巡視意見(jiàn)，意見(jiàn)稱(chēng)，在對(duì)包括中國(guó)南車(chē)、中絲集團(tuán)、中儲(chǔ)棉總公司等6家央企巡視后發(fā)現(xiàn)，6家央企存在諸如“企業(yè)辦公場(chǎng)所比較豪華”“超標(biāo)配公車(chē)”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人個(gè)人說(shuō)了算”“用人失察”等問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，巡視組要求，企業(yè)需在3個(gè)月內(nèi)報(bào)告整改情況。
巡視意見(jiàn)
違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)
2013年11月下旬至2014年1月下旬，國(guó)資委巡視組對(duì)中國(guó)南車(chē)、中絲集團(tuán)、中儲(chǔ)棉總公司、中國(guó)化工、中鹽公司和誠(chéng)通集團(tuán)等6家央企開(kāi)展了巡視。國(guó)資委巡視組近期分別向上述6家央企反饋巡視意見(jiàn)，指出了企業(yè)干部職工反映的主要問(wèn)題。
一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，問(wèn)責(zé)失之于寬、失之于軟，在國(guó)有資產(chǎn)處置、工程建設(shè)、資金拆借等領(lǐng)域違紀(jì)違法行為仍易發(fā)多發(fā)；二是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的企業(yè)辦公場(chǎng)所比較豪華，有的所屬企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)等；三是執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人民主意識(shí)不強(qiáng)，“個(gè)人說(shuō)了算”，重大決策調(diào)研論證不充分，投資項(xiàng)目虧損嚴(yán)重；四是選人用人工作不夠規(guī)范，有的企業(yè)不能?chē)?yán)格執(zhí)行回避制度，存在用人失察、帶病上崗現(xiàn)象。
3個(gè)月內(nèi)反饋整改情況
據(jù)悉，針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，巡視組按照國(guó)資委黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，向企業(yè)提出了明確的整改意見(jiàn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要充分履行第一責(zé)任人的職責(zé)，研究制定具體措施，認(rèn)真抓好整改工作，并在反饋后3個(gè)月內(nèi)向國(guó)資委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告整改情況。
此外，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、海外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問(wèn)題，國(guó)資委黨委已責(zé)成有關(guān)廳局研究辦理。
中儲(chǔ)棉官網(wǎng)消息顯示，中儲(chǔ)棉已經(jīng)成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)巡視組提出的問(wèn)題“對(duì)號(hào)入座”，一個(gè)問(wèn)題由一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一個(gè)責(zé)任部門(mén)落實(shí)，整改工作將實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制。中絲集團(tuán)官網(wǎng)消息也顯示，中絲集團(tuán)完全接受巡視組的反饋意見(jiàn)和提出的工作要求，并將成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂整改方案，提出整改落實(shí)具體措施，確保各項(xiàng)整改要求落實(shí)到位。
專(zhuān)家解讀
不點(diǎn)名，有走過(guò)場(chǎng)嫌疑
國(guó)資委巡視意見(jiàn)中提到的豪華辦公、超標(biāo)配備公車(chē)等問(wèn)題比較普遍，比如此前曝光的中石油的奢華吊燈。但是，在央企最嚴(yán)重的問(wèn)題仍當(dāng)屬選人用人和貪污腐敗。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，中石油腐敗窩案、華潤(rùn)腐敗窩案都觸目驚心，其涉及到的一大問(wèn)題就是選人用人上的問(wèn)題，此外在政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方面的貪污腐敗更是令人瞠目。
“實(shí)際上，國(guó)企中存在的關(guān)聯(lián)交易暗箱操作、不受監(jiān)管的職務(wù)高消費(fèi)等問(wèn)題也很普遍”，汪玉凱認(rèn)為，國(guó)資委的巡視通報(bào)面上的共性問(wèn)題，對(duì)國(guó)有企業(yè)起到警示意義。但是，沒(méi)有點(diǎn)名披露更嚴(yán)重的個(gè)例問(wèn)題，仍存在“走過(guò)場(chǎng)”的嫌疑。
一名研究廉政建設(shè)的專(zhuān)家表示，在國(guó)資委與央企之間的關(guān)系不同于上下級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系的情況下，央企巡視工作具有自己的特色。巡視作為黨內(nèi)自上而下的一種監(jiān)督方式，理所當(dāng)然應(yīng)該具有權(quán)威性。但是，受制于現(xiàn)行巡視制度的某些局限性，目前央企巡視工作的權(quán)威性存在明顯不足。
汪玉凱也認(rèn)為，央企的巡視不應(yīng)該由國(guó)資委作為巡視主體，國(guó)資委的巡視雖然說(shuō)明了一定的問(wèn)題，但是仍舊令人難以信服，因?yàn)檠肫蟮暮芏嗾咧贫▉?lái)自于國(guó)資委，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員往往容易產(chǎn)生新的問(wèn)題。他認(rèn)為，國(guó)資委巡視組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題屬于央企共性問(wèn)題，巡視仍屬于事后監(jiān)管，應(yīng)將防線提前，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
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