昨日上午，中紀(jì)委通報(bào)了對(duì)江西省委原常委、秘書長(zhǎng)趙智勇和原昆明市委書記張?zhí)镄赖奶幚斫Y(jié)果，兩人均被降級(jí)。初步統(tǒng)計(jì)，十八大以來，被降級(jí)的副省級(jí)高官已有三人，除了張?zhí)镄?、趙智勇，還有原黑龍江副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)付曉光。
兩人降職原因均有“利用職務(wù)謀私利”
三人中，付曉光降到局級(jí)；張?zhí)镄澜档礁碧幖?jí)，且是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；趙智勇則降為科員。
上述降級(jí)程度，與三人的降級(jí)原因呼應(yīng)。
付曉光被降級(jí)，系“因私公款消費(fèi)，大量飲酒并造成陪酒人員‘一死一傷’”。中紀(jì)委通報(bào)付曉光的問題時(shí)，未采用“違紀(jì)”字樣。嚴(yán)格意義而言，付曉光的行為違反了八項(xiàng)規(guī)定。
張?zhí)镄辣唤导?jí)，主要因?yàn)閮煞矫妫骸笆殲^職，造成國(guó)有資產(chǎn)損失；利用職務(wù)上的便利謀取私利，行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)”。趙智勇被降級(jí)，也是因?yàn)椤袄寐殑?wù)上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)”。
顯然，張?zhí)镄馈②w智勇的違紀(jì)情形，比付曉光嚴(yán)重。
解除降級(jí)處分后不等同于恢復(fù)原級(jí)別
依據(jù)《公務(wù)員法》等法律規(guī)定，處分分為“警告”、“記過”、“記大過”、“降級(jí)”、“撤職”、“開除”等6種?！敖导?jí)”是僅次于“撤職”和“開除”的處分。
《公務(wù)員法》還規(guī)定，公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受“降級(jí)”處分的時(shí)間為二十四個(gè)月。也就是說，在兩年內(nèi)，張?zhí)镄?、趙智勇不能晉升，比如從副處級(jí)晉升為處級(jí)；更不能漲工資。
此外，《公務(wù)員法》還規(guī)定，“解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響”；但“解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)”。這也就是說，即便兩年后，張?zhí)镄馈②w智勇解除了降級(jí)處分，也不等同于恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。
■ 釋疑
“以權(quán)謀私”為何僅降職？
通報(bào)未提巨額賄賂等問題，未達(dá)違法程度
趙智勇、張?zhí)镄赖奶幚斫Y(jié)果，兩人都“利用職務(wù)上的便利謀取私利”。但不同于十八大以來被調(diào)查的35名省部級(jí)高官，兩人僅被降職，張?zhí)镄辣唤禐楦碧幖?jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；趙智勇被降為科員。
通報(bào)未現(xiàn)“巨額賄賂”等問題
“利用職務(wù)上的便利謀取私利”是“落馬”高官的“典型行為”。十八大以來被調(diào)查的35名省部級(jí)高官中，18人已被“雙開”。中紀(jì)委通報(bào)這18人的調(diào)查結(jié)果時(shí)，絕大多數(shù)都被指出“利用職務(wù)上的便利謀取私利”。但為何這18人被“雙開”，張?zhí)镄馈②w智勇只是被降職？
梳理18名省部級(jí)高官和張?zhí)镄馈②w智勇的調(diào)查結(jié)果通報(bào)，“利用職務(wù)上的便利謀取私利”的“后綴”有所區(qū)別。18名高官在“利用職務(wù)上的便利謀取私利”后，還涉嫌“索取、收受巨額賄賂”等。而張?zhí)镄?、趙智勇都未提到巨額賄賂等問題。
這意味著，張?zhí)镄?、趙智勇雖也“利用職務(wù)上的便利謀取私利”，但止于違紀(jì)程度，還沒有達(dá)到違法的程度，所以對(duì)二人的處理也只是黨內(nèi)處分，沒有移送司法機(jī)關(guān)。
趙智勇通報(bào)全文未現(xiàn)“同志”字樣
事實(shí)上，對(duì)比十八大以來被雙開的18名省部級(jí)高官，張?zhí)镄馈②w智勇的處理程序也有不同。
18名高官都是中紀(jì)委先行通報(bào)立案調(diào)查，接下來中組部宣布免職，之后中紀(jì)委通報(bào)調(diào)查結(jié)果，給予其“雙開”等處理，并移送司法機(jī)關(guān)。但張?zhí)镄?、趙智勇都是中紀(jì)委先行通報(bào)“免職”；之后中紀(jì)委才通報(bào)處理結(jié)果，開除黨籍、降職等。
值得注意的是，中組部通報(bào)趙智勇被免職時(shí)，仍采用了“同志”稱呼。但昨日上午，中紀(jì)委通報(bào)趙智勇的處理結(jié)果時(shí)，趙智勇被開除黨籍，通報(bào)全文再未出現(xiàn)“同志”字樣。
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