昨天，中央紀委機關(guān)、中組部、中央編辦、監(jiān)察部、人社部、審計署、國資委聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》(以下簡稱《細則》)，首次明確重點審計對象任期內(nèi)至少審計一次。同時國企非法定代表人但實際行使相應職權(quán)的董事長等領導也要進行審計。
重點關(guān)注
國企非法定代表人領導也須審計
《細則》共分8章60條，細化和完善了經(jīng)濟責任審計對象、審計內(nèi)容、審計評價、審計報告、審計結(jié)果運用、組織領導和審計實施等內(nèi)容。標志著經(jīng)濟責任審計法律規(guī)范體系已基本構(gòu)建完成。
《細則》提出，經(jīng)濟責任審計結(jié)果應當作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。
同時，《細則》首次明確了涉及審計的六大關(guān)注度極高的重點問題，包括國企中不擔任法定代表人，但實際行使相應職權(quán)的企業(yè)主要領導，也需進行經(jīng)責審計。中央經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室主任、審計署黨組成員張通表示，雖然這些主要負責人，并未擔任企業(yè)法定代表人，但卻實際履行企業(yè)經(jīng)營管理等重要職責，并對企業(yè)重大決策和經(jīng)營發(fā)展起著重要作用，應當對其進行經(jīng)濟責任審計。
>>關(guān)鍵崗位領導任內(nèi)至少審計一次
6點明確
一、建立重點地區(qū)(部門、單位)、關(guān)鍵崗位領導干部輪審制度，即審計機關(guān)對重點審計對象任期內(nèi)至少審計一次。
二、根據(jù)黨委和政府、干部管理監(jiān)督部門的要求，審計機關(guān)可以對上述企業(yè)中不擔任法定代表人但實際行使相應職權(quán)的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要領導人員進行經(jīng)濟責任審計。
三、根據(jù)地方黨委、政府的要求，審計機關(guān)可以對村黨組織和村民委員會、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的主要負責人進行經(jīng)濟責任審計。
四、地方各級黨委主要領導干部的審計監(jiān)督重點。
五、審計評價應當重點關(guān)注經(jīng)濟、社會、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，關(guān)注與領導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理和決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項，關(guān)注領導干部應承擔直接責任的問題。
六、審計機關(guān)可以對地方黨委與政府的主要領導干部，黨政工作部門、高等院校等單位的黨委與行政主要領導干部，企業(yè)法定代表人與不擔任法定代表人的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負責人進行同步經(jīng)濟責任審計。
官方釋疑
1哪些方面對以往規(guī)定作了細化？
將地方債反浪費等納入審計
張通介紹，中辦和國辦于2010年10月頒布了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》?！都殑t》對兩辦《規(guī)定》作了細化、補充和完善。
細化明確了黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員審計對象范圍。細化明確了地方各級黨政主要領導干部、黨政工作部門主要領導干部和國企領導的審計內(nèi)容，將地方政府性債務、自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善、厲行節(jié)約反對浪費、履行有關(guān)黨風廉政建設第一責任人職責等情況列入審計內(nèi)容。
2哪些黨政主要領導需接受審計？
地方黨政正職均須經(jīng)責審計
張通表示，一是地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的黨委(黨組、黨工委)正職領導干部和行政正職領導干部。
二是行政公署、街道辦事處等履行政府職能的政府派出機關(guān)的主要領導干部，政府設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)等的主要領導干部，以及黨委、政府設立的超過一年以上有獨立經(jīng)濟活動的臨時機構(gòu)的主要領導干部等。
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