作為曾經(jīng)你死我活的戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)手，美國和越南最近卻急速靠攏。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，8月13日至16日，美國參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席登普西訪問越南，這是美國參聯(lián)席會(huì)主席在越戰(zhàn)結(jié)束后首次訪越。越南國防部聲明稱，兩國將合力加強(qiáng)軍事合作，聚焦海事安全、訓(xùn)練，并克服越戰(zhàn)帶來的后遺癥。而美國先前表示將最快在9月部分解除對(duì)越出口致命武器的禁令。外界推測(cè)，為了在南海問題上牽制中國，美國決心在武裝越南的道路上走得更遠(yuǎn)。但也有專家認(rèn)為，沒有必要把美越間的軍事合作想得太完美。
對(duì)越武器禁售逐步松綁
在越美軍事合作中，最引人注目的當(dāng)屬美國是否將部分解除對(duì)越出口致命武器的禁令。實(shí)際上，美國對(duì)越南武器禁售經(jīng)歷了一個(gè)從收緊到放松的過程。美國對(duì)越南的武器禁運(yùn)始于1975年南越政權(quán)崩潰，當(dāng)時(shí)越共武裝繳獲了大批美國遺留給南越的軍火，美國對(duì)此一直耿耿于懷。1984年，華盛頓正式實(shí)施對(duì)越武器禁運(yùn)，但這種制裁在當(dāng)時(shí)只具有象征意義，因?yàn)樵侥献鳛樘K聯(lián)陣營一員，并不指望從美國得到什么幫助。1995年越南加入東盟并與美國建交后，美國解除對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)制裁，但仍保留與國防有關(guān)的禁運(yùn)規(guī)定。美國先后阻止新加坡和捷克向越南出口M113裝甲車和“維拉-E”反隱身雷達(dá)。
不過，近年來美國對(duì)禁運(yùn)采取的態(tài)度已經(jīng)有所軟化。2005年，3艘越南軍艦安裝了美國諾·格公司英國分公司制造的雷達(dá)；2006年，越南國防部首次從一家位于美國弗吉尼亞州的公司買到一輛新式裝甲車。2007年，美國對(duì)越武器禁售政策發(fā)生明顯改觀，布什政府修改國際武器貿(mào)易條例，允許視情況而定向越南出售非致命武器，但所有致命武器仍然受到限制。此次美國如果“部分解除對(duì)越銷售致命武器的禁令”，將進(jìn)一步為對(duì)越南武器出口松綁。美國媒體認(rèn)為，越南最有可能謀求購買海岸雷達(dá)、地空導(dǎo)彈和海上巡邏機(jī)，此外還有為在越戰(zhàn)期間繳獲的美國軍事裝備配備零部件。
美國仍然惦記越南軍港
登普西此行程還包括參觀越南中部良港峴港，那里曾是美軍地面部隊(duì)介入越戰(zhàn)的第一個(gè)橋頭堡，聯(lián)系到此前美國前防長(zhǎng)帕內(nèi)塔訪問越南金蘭灣，這被外界視為美軍試圖尋找一切機(jī)會(huì)重返這些南海的“戰(zhàn)略支撐點(diǎn)”。
金蘭灣和峴港均為世界最佳深水港之一，是扼守太平洋與印度洋的戰(zhàn)略通道，距兩洋的飛行航程都不足1小時(shí)，直面國際主要海上交通線。美國自上世紀(jì)60年代援助南越對(duì)抗北越，曾投入3億多美元對(duì)金蘭灣和峴港的永久性基礎(chǔ)設(shè)施大加修繕升級(jí)，將它們變成巨大的聯(lián)合基地和后勤補(bǔ)給基地。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的一份報(bào)告指出，一旦美國租下金蘭灣，便扼住南海的一個(gè)咽喉。金蘭灣對(duì)南海任何一島礁的控制力、兵力投射能力，都高于中國的任何一個(gè)海軍基地。而旅美越籍學(xué)者黎貴敦指出，以金蘭灣的位置來說，比起現(xiàn)有的新加坡樟宜、日本橫須賀、韓國釜山、關(guān)島阿普拉等基地，都更靠近南海可能引發(fā)沖突的“熱點(diǎn)”。
不過有專家分析，就美國的立場(chǎng)來說，所要爭(zhēng)取的是越南同意開放港口，以提供美國海軍靠岸維修補(bǔ)給，美國并無意在越南維持一個(gè)永久性基地。在東南亞地區(qū)，美國以簽訂協(xié)議的方式取得港口使用權(quán)，這樣可以免除在政治敏感性極高地區(qū)維護(hù)永久性基地。對(duì)越南來說，無論是從國內(nèi)政治考慮，還是平衡俄羅斯利益的需要，也幾乎不可能讓美國軍人常駐其領(lǐng)土。對(duì)此，越南人的政策是干脆誰也不出租。但是越南為美軍艦提供定期靠港補(bǔ)給服務(wù)則可能是一個(gè)各方均能接受的方案。
美越軍事合作能走多遠(yuǎn)？
有分析認(rèn)為，在美國看來，美越軍事合作的“理想”結(jié)果是，一方面通過對(duì)越南出售先進(jìn)武器，提高越南牽制中國的能力，另外也為美國在南?？拷袊膮^(qū)域找到一處錨地，便于美國軍事力量插手南海。
但是一名中國軍事專家17日表示，沒有必要把美越間的合作想象得“太完美”。實(shí)際上，即便解除了武器禁令，越南也未必會(huì)從美國大規(guī)模進(jìn)口武器。目前，越南主戰(zhàn)裝備主要是以俄式武器為主。近幾年，越南已從俄羅斯采購了多套S-300PMU1地空導(dǎo)彈、“堡壘”岸艦導(dǎo)彈、蘇-30MK2V戰(zhàn)斗機(jī)、6艘“螢火蟲”級(jí)巡邏艇、兩艘“獵豹”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦以及各型反艦導(dǎo)彈等，越南從2014年開始接收6艘“基洛”636型常規(guī)潛艇。此外，越南還從烏克蘭、印度、以色列和捷克進(jìn)口少量裝備，并從荷蘭采購“西格瑪”級(jí)輕型護(hù)衛(wèi)艦。這些武器都很先進(jìn)，而且價(jià)格相對(duì)便宜。沒有哪種武器必須從美國購買。從目前來看，較先進(jìn)的海岸雷達(dá)，反潛巡邏機(jī)等可能是雙方重點(diǎn)考慮的武器。這些武器可能對(duì)中國的水面艦艇和潛艇構(gòu)成相當(dāng)大的威脅，但無法立刻改變中越之間的軍力對(duì)比。當(dāng)然還存在一種可能，美國將現(xiàn)役裝備，以半賣半送的方式賣給越南。
這名專家強(qiáng)調(diào)，越南政府歷來對(duì)美國的“滲透”和“顛覆”懷有戒心，而美國人則喜歡通過武器貿(mào)易來干預(yù)別國內(nèi)政。這一切注定，美越軍事合作不會(huì)像看起來那么美。
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