據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,截至昨天,已有9個被巡視單位針對2013年中央第二輪巡視反饋問題公布了整改報告。整改報告中透露,繼中央巡視組指出超職數(shù)配備干部問題嚴(yán)重后,中組部、中編辦、國家公務(wù)員局開始聯(lián)合解決這一問題;而據(jù)吉林省、安徽省的整改報告顯示,“副秘書長”崗位超配現(xiàn)象尤為突出,其中,吉林省便發(fā)現(xiàn)超配23名“副秘書長”。
吉林省政府曾配備9位副秘書長
吉林省公布的整改報告顯示,中央巡視組反饋,吉林省級機關(guān)及市(州)政府存在超配副秘書長問題。
對此,吉林省通過免去兼任職務(wù)、交流任職等辦法,一次性將省委、省政府、省人大、省政協(xié)超配的10名副秘書長問題全部解決,并消化了市(州)超配13名副秘書長的問題。
吉林省政府官方網(wǎng)站顯示,2012年之前,吉林省政府領(lǐng)導(dǎo)班子里除省長外,曾一度還安排有7位副省長、2位省長助理、9位省政府副秘書長。今年4月,政府網(wǎng)站發(fā)布一批任免名單,對省政府秘書長、副秘書長職務(wù)做出調(diào)整,其中4人不再擔(dān)任省人民政府副秘書長職務(wù)。
此外,安徽省整改報告中也提到,安徽省蕪湖、蚌埠兩市配備政府副秘書長過多。
“7位副省長、2位省長助理、9位省政府副秘書長的配置明顯超配。”國家行政學(xué)院教授竹立家向南都記者表示,從現(xiàn)實情況來看,“副秘書長”超配已成普遍現(xiàn)象。竹立家指出,在省政府中,副秘書長負(fù)責(zé)對接一名副省長,作為其工作助手保障其分管的工作,副秘書長超配與政府副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多有直接聯(lián)系。另外,“副秘書長”一職還經(jīng)常被當(dāng)做實職崗位,成為某些地方政府“安排人”的位置之一,甚至可能會被用來“獎勵”提拔很久未獲升遷的官員。
南都記者了解到,早在2009年,中組部、中央編辦下發(fā)《關(guān)于規(guī)范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》,明確要求地方政府領(lǐng)導(dǎo)已配備助理、副秘書長過多的,應(yīng)妥善調(diào)整,在兩年內(nèi)予以消化。其后,根據(jù)各地執(zhí)行中所遇到的問題,中組部、中央編辦對該《通知》做出相應(yīng)補充:省級、副省級、地市級政府副秘書長的職數(shù)按不超過其同級政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職的職數(shù)來掌握,具體職數(shù)今后在政府辦公廳(室)的“三定”規(guī)定中明確?！暗趯嵺`中,各級政府副秘書長職數(shù)都由自己‘掌握’,并無硬性規(guī)定?！敝窳⒓艺f。
專家建議出臺法規(guī)明確干部職數(shù)
在去年中央巡視組首輪巡視中就暴露出超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問題普遍存在。此次公布的9份整改報告顯示,有7個被巡視單位存在超職數(shù)配干部問題。而在此輪整改中,中組部、中編辦、國家公務(wù)員局也加入進(jìn)來,聯(lián)合解決這一問題。
國土部在整改報告中稱,今年3月,中組部便曾統(tǒng)一部署自查超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問題,此輪整改也是結(jié)合中組部的有關(guān)要求進(jìn)行。山西省在整改報告中提到今年5月,中組部還對山西省超職數(shù)配備干部情況進(jìn)行了復(fù)查;其后,5月23日上午,中組部又會同中央編辦、國家公務(wù)員局對山西省超職數(shù)配備干部情況再次進(jìn)行復(fù)查。
中央編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也向南都記者證實:由中央巡視組揭露的超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問題獲得中央重視,今年初,中央編辦已籌劃聯(lián)合中央紀(jì)委監(jiān)察部、中組部等部門,于今年對該問題進(jìn)行督查和檢查。
9份整改報告顯示,在“編制總量不增”原則下,各個被巡視單位對超職數(shù)、超規(guī)格配備干部進(jìn)行清理,同時還提出將嚴(yán)肅追究黨委(黨組)及其組織人事部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
“中央多個部委對編制問題組織這樣的督查和督辦,此前比較少見?！敝窳⒓以u價說,但他同時也指出,檢查可以解決歷史現(xiàn)象,過一段時間還有可能重新出現(xiàn)反復(fù),為防止反復(fù),建議應(yīng)盡快出臺《政府組織法》等法規(guī),明確政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員正副職的職數(shù)、組成部門的職數(shù)和人員編制控制。
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