前不久，網(wǎng)上曝光舉報(bào)材料稱，深圳市龍崗區(qū)司法局局長何旅華去年9月率團(tuán)一行24人赴上?？疾?，出行5天，僅半天在開會(huì)，人均花費(fèi)5800元，全程住五星級(jí)酒店。深圳市龍崗區(qū)紀(jì)委2月21日回應(yīng)稱，變相公款旅游基本屬實(shí)，已經(jīng)責(zé)令參與旅游人員退還違規(guī)費(fèi)用。日前，龍崗區(qū)紀(jì)委再次向社會(huì)通報(bào)，給予借考察之名變相公款旅游的龍崗區(qū)司法局局長何旅華黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，按程序免去其司法局局長職務(wù)。（3月7日新民網(wǎng)）
細(xì)讀相關(guān)報(bào)道，公眾發(fā)現(xiàn)，早在去年年底，龍崗區(qū)紀(jì)委就接到了群眾匿名舉報(bào)何旅華公款旅游及其他問題。吊詭的是，當(dāng)?shù)丶o(jì)委開始并未當(dāng)作一回事。經(jīng)媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵后，龍崗區(qū)紀(jì)委才“高度重視”，先是“責(zé)令”區(qū)司法局參與這次旅游的全體人員退回違規(guī)旅游費(fèi)用，對(duì)何旅華進(jìn)行誡勉談話，讓何寫出書面檢查。在網(wǎng)民對(duì)這種連“罰酒三杯”都算不上的應(yīng)景式問責(zé)大噴唾沫之時(shí)，“處理”隨即升級(jí)，何旅華受到“黨內(nèi)嚴(yán)重警告”，丟了官帽。這表明，如果不是舉報(bào)人和廣大網(wǎng)民“較真”，何旅華借考察之名率團(tuán)變相公款旅游之事，也就會(huì)“水里下尿”，不了了之，繼續(xù)在司法局長崗位上“為人民服務(wù)”。
事實(shí)上，假考察、參觀、學(xué)習(xí)之名行公款旅游之實(shí)，并非龍崗區(qū)司法局“首創(chuàng)”，在不少地方早就成了政府機(jī)關(guān)的“潛規(guī)則”，納稅人早有微詞。雖說從中央到地方，遏止此風(fēng)蔓延的文件如山，禁令似鐵，但現(xiàn)實(shí)生活中，公款旅游并沒有得到有效遏制，花樣卻在翻新。一些公職人員甚至把此當(dāng)成了一種正當(dāng)?shù)摹案＠觥保粌H熱衷在國辦游山玩水，而且隔三差五把那雙不聽話的腳邁向國外尋幽訪勝，理直氣壯地“享受”著這份權(quán)力快餐。據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道，何旅華被免職后，就有深圳當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員替其嗚冤叫屈，認(rèn)為眾多部門都在大運(yùn)后出外旅游，僅拿他問責(zé)說事，只能說明他“不走運(yùn)”，是個(gè)“倒霉蛋”。
網(wǎng)絡(luò)上，人們痛批公款旅游，不約而同地把箭頭直指財(cái)政預(yù)算。縱觀此前出臺(tái)的各種紀(jì)律、禁令，不論是限制出游對(duì)象、次數(shù)、時(shí)間、國別，還是強(qiáng)化上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)出游的審批、監(jiān)管，很多沒有觸及到遏制公款旅游這一頑疾的關(guān)鍵——錢。一些公職人員借考察、培訓(xùn)之名公費(fèi)旅游，即便沒有納入財(cái)政預(yù)算，但他們從伸手拿錢到出境花錢再到回來報(bào)銷，基本上都是一路綠燈。財(cái)政預(yù)算成了“制度畫餅”，納稅人的錢花起來是如此便利，即便不是敗家子，也會(huì)產(chǎn)生“不花白不花”的想法，在入住賓館酒家時(shí)“只選貴的不選對(duì)的”。
在我看來，除了財(cái)政預(yù)算的“籠子”沒有關(guān)緊之外，對(duì)闖“紅燈”者板子舉得高、落得輕，后處理“輕描淡寫”，也是公款旅游禁而不止的一個(gè)重要原因。一直以來，僅管公款旅游浪費(fèi)巨大，甚至讓一些人中飽私囊，卻無法認(rèn)定為貪污，只能算是違紀(jì)行為。更讓人大跌眼鏡的是，一旦有人闖上槍口，在大多數(shù)情況下，監(jiān)管部門對(duì)違規(guī)者常常是“睜一眼、閉一眼”，除了得到媒體和公眾的一些“口水”之外，在后處理上常常是“下不為例”，鮮見“現(xiàn)不為例”。實(shí)在是紙包不住火了，才揮淚斬馬謖，讓他們吐出公款自掏腰包，以輕微的黨紀(jì)、政紀(jì)處分來平息眾怒。而那些暫時(shí)“丟官”者，待事件平息后就會(huì)復(fù)出，或者異地升遷。
這樣的例子信手可拈：山東濱州市工商局局長邵立勇，2008年地震全國哀悼日期間去武夷山等地游玩，免職不久即被任命為威海市工商局負(fù)責(zé)人；江西省豐城市衛(wèi)生局官員分批外出旅游，豐城市給予的處理是局長改任書記；廣州海事法院原院長羅國華因公款旅游被曝光，不出兩月當(dāng)選廣東省政協(xié)副秘書長。今次，龍崗區(qū)司法局長何旅華帶隊(duì)公款旅游，如果不是“內(nèi)部知情人”舉報(bào)，如果不是被人捅到媒體曝光網(wǎng)絡(luò)，照樣會(huì)出得去、玩得好、回得來、很“安全”。即便在沸騰的民意下，紀(jì)委的處理意見開始也是“退款”、“誡勉”、“檢討”。
俗話說得好，打蛇要找準(zhǔn)“七寸”。公款旅游的“七寸”，一是改革并建立科學(xué)有效的財(cái)政預(yù)決算制度，讓財(cái)政預(yù)決算的詳細(xì)報(bào)告依法接受人大、審計(jì)等諸多機(jī)構(gòu)的全程、深入監(jiān)督，確保行政支出在陽光下運(yùn)行；二是在“后處理”上要告別紙上談兵，將問責(zé)的板子舉得高、落得重、打到位。如果事前嚴(yán)密設(shè)防，把財(cái)政預(yù)算的袋子攥得緊，同時(shí)確保納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；如果相關(guān)法律與時(shí)俱進(jìn)不再出現(xiàn)“真空”，相關(guān)“禁令”不再成為“橡皮泥”，讓那些公款出國旅游者輕者掉“烏紗”，重者蹲大牢，誰還敢把公款旅游當(dāng)“福利待遇”？誰還能臉不紅心不跳地花著納稅人的銀子去游山玩水？
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